關東地震與學校的防災功能

1923年11月1日11時58分，東京發生強烈地震。該地震造成死亡及失蹤人數為14萬2800人，負傷10萬3733人，讓190萬人無家可歸。地震后東京出現了異常高溫，2日凌晨最高氣溫高達46.4度。當時日本普通家庭都在做飯，地震發生后馬上在東京出現了136起火災，震災加火災讓眾多的日本平民失去了生命。

地震發生后，在重新復興東京的過程中，日本政府開始對房屋建筑、道路建設提出了新的規定。復興小學、復興公園、震災復興橋等一系列的和復興相關的建筑重新建設了起來。在規劃城市應對自然災害的時候，學校、公園開始發揮巨大的作用。日本從明治時代開始普及教育，對學校有過巨額投資，但那時還基本上把學校當成了教育基地。東京大地震以后，學校校舍、學校操場的救災作用開始受到重視。如今去日本時，最好的地段，最安全的建筑物中，肯定有學校。一旦出現了自然災害，市民首先會去學校避難。

公園的避難作用也特別的大。東京的很多小公園只有幾百平米，甚至比學校的操場還小。但肯定有免費廁所、有自來水。附近街道還會在那里放一個救災倉庫：通常是一間很小的房子，里面有鐵鍬等等，在出現地震時，可以拿這里的工具應對一下。日本到現在也還有不少木制房子，公園是一塊空地，在火災出現的時候，也可以靠公園來防止火災的蔓延。

神戶地震與自衛隊參加救助

1995年1月17日5時46分，神戶附近發生了7.3級地震。該地震導致6434人死亡，3人失蹤，4萬3742人負傷。10萬億日元的財產瞬間化為灰燼。

地震發生后，日本消防廳抽調了日本各地消防隊的精英赴大阪地區，但大部分消防隊都因道路已經完全被破壞，未能順利進入到災區。日本自衛隊參與救災活動，需要地方政府提出申請，在地震剛發生的時候，神戶周邊的地方政府未能及時向自衛隊求援，導致自衛隊出動得相當緩慢。

在交通、信息完全被阻斷的情況下，當時的日本政府未能及時把握受災情況，組織救援的指示在地震發生后未能及時發出。

當時駐扎在橫濱的美國海軍第七艦隊，在地震發生后立即向日本政府提出派軍用直升機去救援的申請，但神戶市因為接納體制未準備好，受災地區情況十分危險，同時也因為政治原因，拒絕了美軍的救援。世界一些國家也提出了去神戶救助的申請，日本政府遲遲未置可否。等到歐洲的一些救援隊趕到神戶時，已經時地震發生后的第四天了。

神戶地震后，日本在1996年、2000年、2006年先后三次修改了建筑基準法，對建筑物的耐震程度提出了新的要求。自衛隊參與救災被寫進了法規中，到2004年10月23日發生新瀉中越地震時，自衛隊很快投入到了抗震救災活動中。

（陳言 編輯：劉一川）