英國(guó)保守黨領(lǐng)袖戴維?卡梅倫11日出任聯(lián)合政府首相,保守黨時(shí)隔13年重新上臺(tái)。歷史上,保守黨親美姿態(tài)鮮明,但世界大勢(shì)今非昔比,如何重新定位英美“特殊關(guān)系”,將是卡梅倫政府首要外交課題。
議會(huì)競(jìng)選期間,保守黨把英國(guó)對(duì)美關(guān)系定義為“牢固,但不盲從”,似乎表明,保守黨將摒棄前工黨政府對(duì)美“追隨”姿態(tài)。
“特殊關(guān)系”
英國(guó)與美國(guó)的“特殊關(guān)系”貫穿兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)。這種關(guān)系根植于同為盎格魯-撒克遜人的血統(tǒng)、文化、語(yǔ)言和共同利益。
特定情況下,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的私誼給這種關(guān)系賦予“特殊意味”,如二戰(zhàn)期間保守黨人首相溫斯頓?丘吉爾與美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林?羅斯福、冷戰(zhàn)時(shí)期保守黨人首相撒切爾夫人和羅納德?里根、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期工黨籍首相托尼?布萊爾和喬治?W?布什。
但不得人心的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際“毒化”了英美關(guān)系。布萊爾被抨擊為布什的“小跟班”,工黨也因此承壓。戈登?布朗接替布萊爾后,有意與華盛頓拉開距離。美國(guó)總統(tǒng)貝拉克?奧巴馬去年1月上臺(tái)后,也對(duì)布朗“公事公辦”,甚至偶有怠慢之舉。
觀察人士指出,英美關(guān)系“趨冷”,既與奧巴馬調(diào)整對(duì)外政策、重新定義大西洋兩岸關(guān)系有關(guān),也與奧巴馬和布朗“氣質(zhì)不合”有關(guān)。
美國(guó)保守派智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)外交關(guān)系專家奈爾?加德納告訴美聯(lián)社記者,布朗執(zhí)政這幾年,英美在一些問(wèn)題上出現(xiàn)摩擦,比如英國(guó)政府決定釋放利比亞籍的洛克比空難肇事者,招致美國(guó)不快;而在英國(guó)與阿根廷圍繞福克蘭群島(馬爾維納斯群島)的領(lǐng)土爭(zhēng)執(zhí)中,美國(guó)對(duì)英國(guó)未予聲援。
“不盲從”
卡梅倫上臺(tái),給兩國(guó)關(guān)系重新“升溫”提供了契機(jī)。卡梅倫11日晚間接受女王任命后甫抵唐寧街10號(hào),奧巴馬的祝賀電話就打了進(jìn)來(lái)。一些英美媒體報(bào)道中強(qiáng)調(diào),奧巴馬是第一個(gè)致電祝賀卡梅倫的外國(guó)政府首腦。
“總統(tǒng)早早向卡梅倫示好,”加德納說(shuō),“在唐寧街10號(hào)和奧巴馬團(tuán)隊(duì)經(jīng)歷一年半冷淡關(guān)系后,這是非常積極的信號(hào)。”
《今日美國(guó)報(bào)》說(shuō),現(xiàn)年48歲的奧巴馬和43歲的卡梅倫同屬一代人,做派相近,雖然政治理念有別,但均可歸為“實(shí)用主義者”。曾在比爾?克林頓政府出任歐洲政策顧問(wèn)的查爾斯?庫(kù)普錢預(yù)計(jì),僅就個(gè)人關(guān)系而言,相比布朗,卡梅倫更有望與奧巴馬“親善”。
不過(guò),他認(rèn)為,正因?yàn)榭穫惡蛫W巴馬本質(zhì)上是“實(shí)用主義者”,兩人不大可能重現(xiàn)布萊爾-布什式的“哥們”關(guān)系,兩國(guó)關(guān)系將減少意識(shí)形態(tài)色彩,突出“實(shí)用性”。
新任英國(guó)外交大臣威廉?黑格12日概要闡述了新政府對(duì)英美關(guān)系的認(rèn)識(shí)。
“戴維?卡梅倫和我一直在說(shuō),我們希望與美國(guó)建立牢固但不盲從的關(guān)系,”他說(shuō),英美不會(huì)在每一件事情上意見一致,但在情報(bào)交換、核問(wèn)題、國(guó)際外交以及阿富汗事務(wù)上,美國(guó)仍是“必不可少的伙伴”。
黑格定于14日動(dòng)身前往美國(guó),會(huì)晤美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓。他說(shuō),新政府面臨的諸多外交事項(xiàng)中,阿富汗問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。
“再平衡”
奧巴馬致電卡梅倫時(shí),重申對(duì)美英“特殊關(guān)系”的承諾。但美國(guó)布朗大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬克?布萊思向法新社記者指出,隨著全球政治和經(jīng)濟(jì)重心東移,自詡“太平洋總統(tǒng)”的奧巴馬對(duì)美國(guó)利益有重新評(píng)估,“不會(huì)刻意與其他領(lǐng)導(dǎo)人建立特殊關(guān)系”。
他說(shuō),對(duì)英國(guó)這一傳統(tǒng)盟友,美國(guó)仍有“特殊要求”,比如,美國(guó)需要英國(guó)繼續(xù)支持其軍事行動(dòng),給類似阿富汗那樣的海外戰(zhàn)爭(zhēng)貼上“一星半點(diǎn)合法性”。
美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心雷迪納德?戴爾認(rèn)為,美國(guó)可能在歐洲事務(wù)上施壓卡梅倫政府。保守黨對(duì)歐盟擴(kuò)權(quán)和歐元持懷疑立場(chǎng),美國(guó)則希望英國(guó)積極介入歐洲事務(wù),充當(dāng)歐洲自由貿(mào)易陣營(yíng)排頭兵。
卡梅倫今年3月在一次采訪中承認(rèn),美英關(guān)系雖“特殊”,但“不對(duì)等”,英國(guó)是相對(duì)弱小的一方,“搞好關(guān)系,部分是要理解如何扮演好作為弱勢(shì)方的角色”。
一些英國(guó)人擔(dān)心,美國(guó)“向東看”,將使歐洲和英國(guó)在美國(guó)視野中“邊緣化”。倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院英美關(guān)系專家邁克爾?考克斯告訴美聯(lián)社記者,越來(lái)越多人認(rèn)為英美關(guān)系應(yīng)該“再平衡”,英國(guó)也在積極向東看,但兩國(guó)特殊關(guān)系將長(zhǎng)期存在。
“過(guò)去50年來(lái),(英美)特殊關(guān)系已死的說(shuō)法不下5、6次,但它仍好好的。這種長(zhǎng)期的紐帶、本能和習(xí)慣使英國(guó)人做什么都會(huì)先問(wèn),‘美國(guó)怎么想?’”
(來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：王妮娜)
