持續了一個多月的利比亞內戰似乎看到一點點和平的影子：據非盟和平與安全專家拉姆丹?拉馬拉稱，經過非盟高級使團與卡扎菲在貝都因帳篷里長達幾小時的會談，卡扎菲宣布接受非盟的“和平路線圖”。
所謂非盟“和平路線圖”，包括利比亞沖突雙方立即停火、開放人道主義救援通道和雙方“即刻為政治過渡時期展開對話”等等，系非盟日前為政治、和平解決利比亞危機，向沖突各方所提出的倡議。為促使各方接受倡議，非盟組織了一個陣容強大的高級使團，包括南非總統祖瑪、毛里塔尼亞總統阿齊茲、馬里總統圖雷、剛果（布）總統恩格索，以及烏干達外長奧克羅，他們利比亞之行的第一站就是的黎波里，目的正是游說卡扎菲接受“和平路線圖”，僅就這一點看，他們似乎大功告成，收獲不小。
在聯軍空襲、國際制裁和反政府武裝攻擊下強硬抵抗1個多月，至今在戰場上至少不落下風的卡扎菲，何以突然“鐵漢柔腸”，變成了和平愛好者，以至于第一個接受了這張“和平路線圖”？
首先，非盟是卡扎菲最后的國際窗口，他不愿輕易關閉。
自聯合國1973號決議實施以來，聯合國安理會、北約、歐盟和阿拉伯聯盟內部意見雖然紛紜不一，對軍事干預和支持班加西方面更是有冷有熱，但在對卡扎菲及其政權態度上，總的態勢是趨冷、趨嚴，惟有在非盟，反對軍事干預、主張和平及政治解決的聲音仍是主流，甚至也不乏對卡扎菲表示同情的論調。長期以來，出于“非洲王”的政治野心，卡扎菲在黑非洲投入重金，并積極推動非洲一體化，對此黑非洲各國多少還是領情的，對卡扎菲始終留有余地。可以說，非盟是卡扎菲最后的國際外交空間和退路。如今祖瑪領銜，如此龐大陣容來訪，于情于理，他都不會讓非盟使團空手而回。
其次，卡扎菲的人情只不過是空頭人情。
正如法國歐洲新聞電視臺評論所指出的，非盟的這一“外交成果”僅具有象征意義，因為從理論上講，卡扎菲方面從聯軍軍事干預伊始，就一直作出愿意停火、愿意和談的姿態，接受“和平路線圖”與之并不矛盾，但聯軍和班加西方面立場不變，“和平路線圖”的先決條件——停火和停止空襲，也就無從說起。聯軍方面，雖然開放利比亞上空，允許非盟使團飛機在的黎波里降落，但對“和平路線圖”及其進展不置可否，更以猛烈空襲的回應，在事實上拒絕了非盟使團“聯軍停止空襲，為‘和平路線圖’實現創造條件”的倡議，而班加西方面雖接待了自的黎波里飛赴班加西的非盟使團，并稱將“認真研究”使團建議，但仍然堅持“卡扎菲父子不下臺絕不停火”的一貫主張，很顯然，在這種情形下，卡扎菲的所謂“接受路線圖”，不過是賣個空頭人情罷了。
卡扎菲之所以只花了幾小時就爽快答應“和平”，除了前述考量外，一方面，他對聯軍不會停止空襲、班加西方面不會答應“路線圖”條款心知肚明，自己慨然應允，就可以將“不要和平”的責任推給對方；另一方面，盡管“和平路線圖”的細節并未披露，但從已公開的內容看，并不包括卡扎菲立即放棄權力等讓卡扎菲父子無法接受的苛刻條款，即使聯軍和班加西方面跟進，他也并不吃虧。
就在“和平路線圖”被炒得火熱，非盟使團在的黎波里和班加西間奔走之際，卡扎菲軍隊和班加西武裝在埃季達比耶和米蘇拉塔的拉鋸戰再度白熱化，而聯軍的空襲強度也有所回升，宣稱“要和平”的卡扎菲則再度公開露面，為支持者打氣，并接受學生們的歡呼和效忠。這一切都表明，非盟的“和平路線圖”怕注定只能是一張“圖”，圖畫的再好，也難以變成現實。
（中國日報網特約評論員 陶短房 編輯：楊潔）
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