中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：２００７年是東亞合作歷程中的特殊年。東盟迎來４０周歲生日，“１０＋１”和“１０＋３”合作剛滿１０周歲。１月中旬，溫家寶總理出席在菲律賓召開的一系列東盟峰會及第二屆東亞峰會。溫總理此行，可謂“東亞和諧之旅”。
東亞合作是塑造“和諧東亞”的主要推動力，而東亞合作需要和諧的角色分工。經(jīng)過１０年探索，東亞合作的基本框架已逐漸明晰，各方角色定位也日漸明確。
東盟將長期擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)東亞合作之車的“駕駛員”，它為東亞合作設(shè)計方向、左右進(jìn)程、協(xié)調(diào)關(guān)系。東亞復(fù)雜的關(guān)系和矛盾，導(dǎo)致東亞大國均無法主導(dǎo)東亞合作，只有“不是任何大國的潛在競爭對手”的東盟，能成為各大國共同接受的主導(dǎo)者。
按照東盟的設(shè)想，東盟＋中國、東盟＋日本、東盟＋韓國這３個“１０＋１”將聯(lián)合構(gòu)成未來的東亞共同體。１０年來，３個“１０＋１”在進(jìn)程上出現(xiàn)了差距。中國＋東盟成為東亞合作的最有力推動者，堪稱支柱。中國—東盟自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程走在前面。韓國和日本雖然也在努力，但國家意志和自身條件都不同程度地阻礙著兩個自貿(mào)區(qū)的進(jìn)展。好在受到中國與東盟關(guān)系不斷進(jìn)展的刺激，他們正在加速與東盟談判建立自貿(mào)區(qū)。
中日韓合作是東亞合作最終能否走向成功的關(guān)鍵。比較而言，中日韓所代表的東北亞合作，在機制建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南亞的地區(qū)合作，而且最容易受政治因素的制約。譬如，２００５年中日韓三方峰會因日本問題而未能舉行，引發(fā)國際輿論一片悲觀。去年１０月，中日雙方為改善和發(fā)展關(guān)系創(chuàng)造了條件，今年的中日韓峰會隨之解凍。
相對成熟的“１０＋３”機制是東亞共同體建設(shè)實實在在的平臺，是主渠道。而東亞峰會顯然還處于最初的探索階段，是戰(zhàn)略對話的務(wù)虛平臺，是“１０＋３”的重要補充。對于今年的“１０＋３”峰會，中國外交部部長助理崔天凱說：“中方將提出新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)東亞合作的思路和主張，強調(diào)以２００７年“１０＋３”合作１０周年為契機，做好未來戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固“１０＋３”在推進(jìn)東亞合作、建設(shè)東亞共同體進(jìn)程中的主渠道地位。”這就非常明確地點出了中國對“１０＋３”合作的立場。
東亞合作的共識是開放、包容，即“開放的地區(qū)主義”。但如何開放？對誰開放？怎么開放？仍是關(guān)鍵問題。中國前駐聯(lián)合國大使秦華孫曾指出，區(qū)域內(nèi)外國家的關(guān)系是影響亞洲區(qū)域合作的八大關(guān)系之一。譬如美國，既非“１０＋３”成員，也無緣東亞峰會，感覺被排斥在東亞合作進(jìn)程之外。為此，布什總統(tǒng)在去年提出建立“亞太自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)想。有日本媒體評論說，美國此舉的真正目的是介入東亞經(jīng)濟(jì)合作，塑造以美國為中心的亞太地區(qū)新秩序。
因此，參與東亞合作的各方應(yīng)該認(rèn)識到，出于多贏的考慮，著眼于建設(shè)“和諧東亞”與“和諧亞太”，東亞合作是必然選擇，但不是惟一的選擇。一個相對成熟的東亞合作，應(yīng)該進(jìn)一步與更廣闊的亞太地區(qū)相結(jié)合，實現(xiàn)跨地區(qū)的共贏。 （作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任 翟崑）（來源：人民日報海外版 編輯：陳凡）
