中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代，這是一個充滿希望的春天，也是一個令人失望的冬天。”查爾斯狄更斯在著名小說《雙城記》中的這段描述，似乎正是許多人對當(dāng)前中日關(guān)系的理解。
從理論上講，中日關(guān)系應(yīng)該變得更好。對日本來說，中國已經(jīng)成為比美國還重要的貿(mào)易伙伴，而中國也需要日本的技術(shù)與投資。2006年10月8日，中國國家主席胡錦濤更是與日本首相安倍晉三構(gòu)筑了基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系。
然而，用美國哥倫比亞大學(xué)教授拉爾德柯蒂斯的話來說，在國際政治的世界，沒有“必然或是理所應(yīng)當(dāng)”。2007年7月的日本參議院選舉，將是安倍最大的政治決戰(zhàn)。目前安倍內(nèi)閣的支持率僅保住了四成，下滑趨勢依然非常明顯。安倍將采取何種政策來鞏固自身的支持基礎(chǔ)，必然對日本的對外政策產(chǎn)生連鎖影響，并進(jìn)而影響到整個東亞地區(qū)合作的進(jìn)程。
2007 年，“互惠關(guān)系”的真正價值將經(jīng)受檢驗。雖然兩國關(guān)系存在后退的隱憂，但也許會因領(lǐng)導(dǎo)人的果敢而開創(chuàng)新的時代——安倍“破冰之旅”4個月以來，小泉時代的堅冰正在消融，中日之間的多管道外交正在逐漸復(fù)蘇。
·首腦交流拓寬平臺
2007年4月，溫家寶總理將展開東京之行，這將是2000年以來中國總理時隔6年的對日訪問。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》預(yù)測，“溫家寶還在會談中邀請安倍在下半年訪華，而中國國家主席胡錦濤也會在秋天訪日。”
與此同時，在中日韓范圍內(nèi)，首腦之間的交流也將更趨活躍。1月14日在菲律賓宿務(wù)舉行的第七次三國領(lǐng)導(dǎo)人會議就透露出一個新的信號：在保持現(xiàn)有“10+3”框架下三國會議機(jī)制的同時，在“10+3”框架之外，中日韓將另辟領(lǐng)導(dǎo)人和外交高官定期磋商機(jī)制，就共同關(guān)心的重大問題進(jìn)行溝通。
“這種想法源于‘借地開會’的不便。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟接受《環(huán)球》雜志采訪時認(rèn)為：雖然目前僅有消息披露首次外長會議將于今年在中國舉行，但是會議召開不會太晚，估計6月份會是一個合適的時間。因為它的上限是溫總理4月份訪日，訪問達(dá)成的一系列成果需要部長級以及工作層級的會議落實；下限是7月份召開的東盟系列外長會議，此前中日韓領(lǐng)導(dǎo)人可能會事先協(xié)調(diào)立場。
“當(dāng)然，也許一年不止開一次，但是開多少次都不嫌多，因為現(xiàn)在畢竟沒有這樣的平臺。”
·“經(jīng)濟(jì)閣僚會議”復(fù)活
實際上，在恢復(fù)和擴(kuò)展首腦會晤機(jī)制的同時，中日兩國政府內(nèi)部也正在籌劃一個“大手筆”——可尋求經(jīng)濟(jì)合作的“經(jīng)濟(jì)閣僚會議”（日方暫定名稱）。
“如果給它一個定位，那實際上就是中日戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本所所長楊伯江向《環(huán)球》透露，“這個會議目前正在擬議過程中，具體召開時間還沒確定。但是，日本方面格外重視，希望能夠高于部長級，達(dá)到副總理或國務(wù)委員的級別——這顯然是在瞄準(zhǔn)2006年12月中旬的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話。”
對此，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也有一點(diǎn)披露，日方的與會人士將包括外務(wù)大臣麻生太郎、財務(wù)大臣尾身幸次、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明等重量級人物，中方的與會成員目前尚未確定。
據(jù)了解，“經(jīng)濟(jì)閣僚會議”原則上一年召開一次。它將探討節(jié)能、替代性能源開發(fā)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等議題。
楊伯江介紹說，“經(jīng)濟(jì)閣僚會議”是日本方面的提法，實際上它最早出現(xiàn)在小泉時代，但是在“政冷”的大氛圍下，當(dāng)時設(shè)想的部長級會談很難操作。
但是2006年10月安倍訪華時將它復(fù)活了。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》透露，安倍提出，要使“經(jīng)濟(jì)閣僚會議”成為戰(zhàn)略互惠關(guān)系的具體政策。在中日召開首腦峰會之外搭建內(nèi)閣閣員層級的對話框架，就是為了建立多重的政府間溝通管道。
與小泉時代相比，安倍版的“經(jīng)濟(jì)閣僚會議”將有兩點(diǎn)變化。楊伯江指出，“第一，這一次將注重實效；第二，剛剛舉行的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，給了日本一個標(biāo)準(zhǔn)，也給了它一種壓力和動力。”
·軍事交流走出“外交冷宮”
“在中日軍事交流層面，今年肯定會有大動作。”中國國際問題研究所亞太研究室主任晉林波告訴《環(huán)球》雜志，恢復(fù)軍事交流，也是安倍訪華時提出的。
實際上在安倍走后僅僅半個月，中國人民解放軍20余名軍官就開始了對日本熊本市陸上自衛(wèi)隊西部方面總監(jiān)部的訪問。40余天后，在日本東京，中國人民解放軍總參謀長助理章沁生又與日防衛(wèi)廳長官久間章生舉行了中日第七次防務(wù)安全磋商，恢復(fù)了自2003年9月以來中斷三年的軍方高層會晤。
據(jù)日本共同社報道，這次磋商啟動了兩大軍事交流項目：一是中日兩國同意，中國國防部長曹剛川將于2007年訪問日本；二是增加軍事交流，并為啟動軍艦互訪而努力。
今年1月底，日本媒體又對此作了更為詳細(xì)的披露：曹剛川定于今夏訪日，而日本現(xiàn)職最高軍事將領(lǐng)、自衛(wèi)隊聯(lián)合參謀長齋藤隆也將隨后訪華，他將成為戰(zhàn)后第一位訪問中國的日本最高軍官。此后，中國軍艦很可能在今年夏秋先訪問日本港口，日本軍艦明年回訪。兩國在今年11月舉行會談后，還可能展開其他項目的軍事交流。
中日軍艦互訪，實際上早在2000年就已提上日程，但是這一計劃因小泉純一郎堅持參拜靖國神社惡化兩國關(guān)系而被打入外交冷宮。
“中日軍事關(guān)系的改善很大程度上依賴政治關(guān)系的改善。”楊伯江認(rèn)為，“鑒于中日關(guān)系的特殊性，目前的軍方首腦交流和軍艦互訪還并不意味著很高的層次。如果想像中美之間那樣進(jìn)行軍演，目前的時機(jī)并不成熟。”
·防務(wù)熱線應(yīng)對東海“不測”
據(jù)日本共同社披露，在2006年11月29日的那次防務(wù)安全磋商中，中日還啟動了“防務(wù)熱線”，以應(yīng)對東海“不測事態(tài)”。
建立這一熱線的設(shè)想，曾經(jīng)在2006年7月9日的中日東海爭端第六輪會談中由雙方達(dá)成原則共識，但卻一直沒有落實。
“直到10月8日，日本首相在北京又特別提到了此事。”楊伯江告訴《環(huán)球》，在當(dāng)天發(fā)表的中日聯(lián)合新聞公報的第七條的第四點(diǎn)“通過中日安全對話和防務(wù)交流，增進(jìn)安全領(lǐng)域互信”寥寥數(shù)字的背后，其實還有相當(dāng)重要的內(nèi)容——
在公報發(fā)表之前的會談中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)很明確地提到，鑒于東海問題雙方存在矛盾，為了防止出現(xiàn)意外，希望能夠盡快建立“危機(jī)防范機(jī)制”，而且，雙方已經(jīng)就此取得了共識。
“這個‘危機(jī)防范機(jī)制’，其題中之義就已包含了第六輪會談中達(dá)成原則共識的熱線。”楊伯江進(jìn)一步透露，雖然這個概念在聯(lián)合公報中并沒有出現(xiàn)，但是實際上，中國已經(jīng)允諾，由國防等相關(guān)部門與日方對口單位來研究措施，并提出建議。
“防務(wù)當(dāng)局的海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制非常實用，假設(shè)東海出現(xiàn)了緊急事態(tài)，那么雙方對口單位可以知道拿起電話找誰溝通。”他指出，這就是在預(yù)見到東海共同開發(fā)不太容易取得進(jìn)展的情況下，決心先把局勢穩(wěn)住。“把這個背景與新聞公報第六條‘加快東海問題磋商進(jìn)程’的有關(guān)表述聯(lián)系起來，可以得到一個推論——下一輪東海談判，很有可能加緊落實熱線機(jī)制。”
·黨際交流很暢通
另一方面，在安倍“破冰之旅”之后，中日議會和執(zhí)政黨也在努力營造關(guān)系的回暖。
2006年10月16日，日本參議院議長扇千景訪華，獲得了中國高規(guī)格的接待。同一天，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞也應(yīng)邀訪日，參加了“中日執(zhí)政黨交流機(jī)制”第二次會議。
晉林波指出，執(zhí)政黨的交流一直是中日兩國的特色和長項，因為中國共產(chǎn)黨和日本自民黨都有長期執(zhí)政的歷史，幾十年來建立了比較多的人脈關(guān)系，一個典型的人物就是二階俊博。
1月20日，作為日本自民黨國會對策委員長，二階俊博再次訪問了中國。在與中國國務(wù)委員唐家璇舉行會談之后，日本時事通訊社引述二階俊博的話說，如果在4月訪日期間溫家寶總理有意在日本國會發(fā)表演說，他們將會盡力安排。如果實現(xiàn)，這將成為中國領(lǐng)導(dǎo)人時隔22年后首次在日本國會發(fā)表演說。此外，二階俊博還向中國轉(zhuǎn)達(dá)了安倍的信件。新華社表示，這封信件表達(dá)了“雙邊關(guān)系上的重要信息”。
“實際上黨際交流這條管道在中日之間一直是非常暢通的。”晉林波說，中聯(lián)部二局專門負(fù)責(zé)與日本和朝鮮的黨際交流，其中中日交流的層次和頻率是比較高的。
“在中日交惡的那幾年，有時候使館的作用未必很直接，很多信息就是通過黨際交流這條管道傳遞過去的。”
·“安倍版”對華外交更活躍
回顧起小泉時代的對華外交，中國社會科學(xué)院日本所研究員馮昭奎接受《環(huán)球》雜志采訪時表示：“除了經(jīng)濟(jì)往來，‘政冷’幾乎凍結(jié)了所有的官方外交管道，直到政府換屆，中日外交才開始恢復(fù)活躍。”
“盡管那時的凍結(jié)并不意味著斷絕，中日之間的溝通管道依然存在，但是它們能否發(fā)揮作用，還是要取決于領(lǐng)導(dǎo)人的意志和政治環(huán)境。”楊伯江告訴記者，據(jù)說在小泉后期，日本政府內(nèi)部是沒人敢與他討論靖國神社問題的。只要“靖國”二字一出口，小泉就會立刻讓其“打住”。
但是現(xiàn)在，“民族主義的語境越偏激越正確”的怪圈正在被打破。在靖國神社問題上，日本政府內(nèi)部已開始打破禁區(qū)。很多日本政治家感到，過去那種中日政治僵局不能繼續(xù)下去，它將首先損害日本自己的利益。在安倍上臺前后，日本輿論調(diào)查也顯示，78%的民眾都希望新的領(lǐng)導(dǎo)人加快改善對中韓的關(guān)系。
“這時政治家會有一個功利的判斷，為了獲得更多的國內(nèi)支持，安倍會有改善對華關(guān)系的愿望。”楊伯江指出，“同時，對于來自中國的信號，他也看得很清楚，那就是中國對日外交在大方向上一直堅持建立長期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，這一點(diǎn)沒有變”。
“有了目標(biāo)，也有了條件，安倍上臺對華溝通比以前更為活躍，這個必然性是很明顯的。”（來源：環(huán)球雜志 編輯：陳凡）
