中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：為在亞洲和世界上具有重要影響的國家，中日兩國之間的關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一。當(dāng)前，中日關(guān)系正處在一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。今年是中日邦交正常化35周年，兩國關(guān)系在經(jīng)濟(jì)、文化、人員往來等領(lǐng)域取得長足發(fā)展的基礎(chǔ)上，迎來了構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”這一新的發(fā)展機(jī)遇。
一、“戰(zhàn)略互惠”開啟中日關(guān)系的新階段
邦交正常化后的20年，中日關(guān)系曾有過“難得”的蜜月時(shí)期，和平、友好與合作成為當(dāng)時(shí)雙邊關(guān)系的主旋律。中日在經(jīng)貿(mào)合作方面繼續(xù)發(fā)展，相互依存不斷加深，而且在文化、科技等領(lǐng)域的交流與合作卓有成效。冷戰(zhàn)結(jié)束后的10多年，中日關(guān)系出現(xiàn)了邦交正常化的一種復(fù)雜局面：在經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷取得進(jìn)展的同時(shí)，政治關(guān)系出現(xiàn)兩輪重新定位。與“1995-1996年”短暫的政治低谷不同，小泉上臺(tái)多次參拜供奉有二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國神社，導(dǎo)致中日政治關(guān)系不斷“降溫”，進(jìn)而陷入長達(dá)5年之久的“政冷”泥潭。在“2001―2006年”的“政治低谷時(shí)期”，日本領(lǐng)導(dǎo)人以公開身份參拜靖國神社，成為影響兩國關(guān)系發(fā)展的癥結(jié)問題。甚至，中日政治關(guān)系因小泉2006年夏秋之交的“八一五參拜”而陷入歷史的最低谷。
通過反思小泉“五年冰凍期”的對(duì)華政策，安倍首相上任伊始，將中國定為首站出訪國，努力使中日關(guān)系擺脫“參拜后遺癥”的陰影。安倍首相2006年10月訪華被譽(yù)為打開局面的“破冰之旅”，給中日關(guān)系的發(fā)展帶來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。安倍訪華的最大成果，是中日雙方同意建立兩國關(guān)系新的基本框架，即“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”。安倍提出與中國建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”意味著，日本對(duì)華路線發(fā)生了重大變化，因?yàn)檫@是日本領(lǐng)導(dǎo)人首次在對(duì)華關(guān)系上明確使用“戰(zhàn)略”一詞。在20世紀(jì)90年代中后期，中國曾力主中日雙方進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話和推動(dòng)戰(zhàn)略合作，但是中國的戰(zhàn)略倡議并沒有引起日本的積極回應(yīng)。日本不愿意就日中關(guān)系進(jìn)行“戰(zhàn)略”定位，一方面是因?yàn)閷?duì)中國的“戰(zhàn)略”倡議表示疑慮，另一方面是因?yàn)橐恍┤毡菊B固地認(rèn)為，惟有日美關(guān)系才具備戰(zhàn)略地位，日中關(guān)系不能與之平起平坐。因此，安倍積極倡導(dǎo)構(gòu)筑中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，的確出乎不少日本人的意料。在未來可預(yù)見的一段時(shí)間，中日關(guān)系必將就探索并落實(shí)“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的基本內(nèi)涵展開各種交流、合作。
安倍訪華以來的種種跡象表明，受益于“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的引領(lǐng)，中日關(guān)系開始在所有領(lǐng)域逐漸“回暖”。在高層會(huì)晤方面，2006年11月和2007年1月，胡錦濤主席和溫家寶總理分別在出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、東亞系列峰會(huì)期間再次同安倍首相舉行會(huì)晤；本月11日至13日，溫家寶將對(duì)日本進(jìn)行中國總理7年以來的再次訪問，并同日本領(lǐng)導(dǎo)人就構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的愿望、內(nèi)涵和主要任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步磋商。在政府官員交流方面，2007年1月，中日雙方如期在北京舉行第七次戰(zhàn)略對(duì)話（此次對(duì)話中，日方同意將“綜合政策對(duì)話”升格為“戰(zhàn)略對(duì)話”）。在政黨交流、軍事交流等方面，中日雙方也有不同程度的進(jìn)展，大大促進(jìn)了既有僵局的消融。另外，中日共同研究歷史問題專家委員會(huì)已于2006年12月啟動(dòng)，預(yù)計(jì)在明年（中日和平友好條約簽訂30周年）6月完成《歷史問題研究的共同報(bào)告》，這項(xiàng)工作有利于推動(dòng)中日關(guān)系持續(xù)健康的發(fā)展。與“小泉參拜”造成的政治僵局相比，“戰(zhàn)略互惠”給當(dāng)下的中日關(guān)系帶來了新的氣象和更多的期待。走向“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”為中日關(guān)系的改善和發(fā)展提供了一種新的思考路徑。
二、構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”任重而道遠(yuǎn)
如上所述，構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”已經(jīng)成為未來中日關(guān)系的主要內(nèi)容。但是，就在“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”為中日關(guān)系注入新的活力的同時(shí)，日本方面卻不時(shí)制造出一些“不和諧”聲音。安倍關(guān)于“慰安婦”問題的矛盾發(fā)言，凸現(xiàn)了歷史問題在中日關(guān)系中的敏感性和復(fù)雜性；安倍在歐洲訪問中竭力阻撓歐盟解除對(duì)華軍售禁令，含有對(duì)華進(jìn)行“兩面下注”的用意；麻生外相大肆渲染“中國威脅論”，并聲稱欲建立日美澳印的“價(jià)值觀聯(lián)盟”和歐亞大陸的“自由與繁榮之弧”；等等。這些不諧之音說明，“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的建立必然是一個(gè)積極與消極因素此消彼長的復(fù)雜過程，不可能是一帆風(fēng)順或一蹴而就的。
構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的有利因素包括：中日關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展已經(jīng)有了三個(gè)政治文件的保障，它們從政治上、法律上和事實(shí)上總結(jié)了兩國關(guān)系的過去，為兩國關(guān)系指明了發(fā)展方向；隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快和世界政治多極化的深化，中日兩國合作的重要性必將進(jìn)一步增加，其地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性愈發(fā)明顯；實(shí)行改革開放以來，中國已經(jīng)成功地走上了一條與本國國情和時(shí)代特征相適應(yīng)的和平發(fā)展道路，中國政府的睦鄰友好政策為中日關(guān)系的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；等等。
構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的不利因素主要包括：
中日對(duì)“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的基本內(nèi)涵存在認(rèn)識(shí)上的差距。在中方看來，“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”不僅是長期的，也是全局性的，涉及雙邊、地區(qū)事務(wù)或者世界事務(wù)。就雙邊事務(wù)而言，“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”應(yīng)該是綜合性的，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、安全等領(lǐng)域，其中以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互惠合作為主。中國領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中日建立經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話機(jī)制，是從經(jīng)濟(jì)上構(gòu)建中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的重要舉措，也是對(duì)原有中日合作機(jī)制的進(jìn)一步完善。在日方看來，“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”可以根據(jù)國際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)情況有所調(diào)整，而且其影響主要局限于雙邊事務(wù)。中日雙方要想就戰(zhàn)略關(guān)系的不同利益需求達(dá)成一定共識(shí)，仍需一段時(shí)間的交流與溝通。
中日不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢有可能引發(fā)兩國民眾的心理困惑。在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國家間關(guān)系往往是雙贏，而非零和關(guān)系。日本經(jīng)濟(jì)走出“失去的十年”，需要跟中國保持一種發(fā)展中的互利經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是，中日經(jīng)濟(jì)的相互依存度越是加深，日本經(jīng)濟(jì)的相對(duì)優(yōu)勢地位越是不可避免地下降。一些日本人擔(dān)心，中國經(jīng)濟(jì)有可能在2015年左右趕上甚至超越日本，并在2050年前后與美國平起平坐,而且，借助迅猛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國將成為兼具軍事力量、政治力量和經(jīng)濟(jì)力量的“后起”大國。然而，中日作為兩強(qiáng)在東亞地區(qū)的并列，是中日關(guān)系史上不曾有過的，雙方民眾沒有做好充分的心理準(zhǔn)備，容易在一些問題上發(fā)生誤解。例如，日本的一些右翼人士開始兜售“中國威脅論”等輿論，明顯不利于中日關(guān)系的健康發(fā)展。在地區(qū)層面，中日之間缺乏有效的合作機(jī)制。在東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與一體化方面，中日都未能發(fā)揮核心國家應(yīng)有的“聯(lián)合推動(dòng)”作用。近年來，由于日本“變本加厲” 地奉行親美外交政策以及屢次拋售嚴(yán)重右翼化的政治立場，導(dǎo)致自己在亞洲地區(qū)陷入前所未有的孤立狀態(tài)。
中日能否建立起“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”必須考慮到美國因素。就整個(gè)亞太地區(qū)事務(wù)（包括東亞合作）而言，美國的影響是無法回避的。作為美國在亞太地區(qū)“名副其實(shí)的代言人”，日本已有的“外交舉措”充分說明，美國對(duì)日本具有較強(qiáng)的“塑造”或者“感染”作用。在日本看來，日美關(guān)系、日中關(guān)系是最重要又最難掌握平衡的兩對(duì)雙邊關(guān)系。需要注意的是，中美間不同時(shí)期的“越頂外交”，已經(jīng)成為日本揮之不去的一塊心病。日本在對(duì)華、對(duì)美政策方面做好兩手準(zhǔn)備：一方面，強(qiáng)化日美同盟，保持對(duì)華優(yōu)勢，借美國牽制中國；另一方面，以提升對(duì)華關(guān)系來逐漸減少對(duì)美依賴。在中國看來，將中日關(guān)系置于日美同盟之下無益于相互戰(zhàn)略關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。在美國看來，中日最好保持一種若即若離的關(guān)系，這樣有利于自己保持對(duì)中、對(duì)日關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。因此，中美日三方建立起良性的互動(dòng)模式，徹底放棄“二對(duì)一”的傳統(tǒng)思維，是中日走向戰(zhàn)略合作的重要外部條件。
總之，“戰(zhàn)略互惠”這種新型關(guān)系的構(gòu)建，既需要政治智慧，也需要各個(gè)層面、不同領(lǐng)域的相互理解和務(wù)實(shí)合作。（來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 編輯：陳凡）
