中國日報網環球在線消息：繼石油巨頭聯合要求油價“計劃性上漲”后，不久前，大唐、華能、華電、中電投、國電等五大電力巨頭集體上書國家發改委，要求在我國部分區域啟動煤電聯動，從而上調電價。之前，五大巨頭委托中國電力工業企業聯合會兩度向國家發改委提出漲價要求。發改委價格司司長曹長慶在7月25日上午舉行的發改委新聞發布會上稱，關于五大電力集團的漲電價要求，還要再觀察一段時間。
曹長慶說，煤炭價格近期出現一定上漲，但是實行市場調節的煤炭價格保持基本穩定，甚至在年初的基礎上略有下降，同時，電力企業的收益或者說利潤也在不斷地增長。次日，財政部發布的數據證實了曹長慶的說法。數據顯示，在鋼鐵、石化、機械、化工、電力等行業的強力帶動下，今年上半年國有企業實現利潤7535億元，同比增長31.5%。其中，鋼鐵行業的利潤增幅高達116%，石化利潤增幅95%，機械、化工、電力等行業實現利潤增幅超過50%，分別為73.6%、63.7%、59.4%，但國有石油行業實現利潤同比下降10.7%。與此同時，一個突出問題是企業成本費用增長過快。上半年，全國國有企業銷售成本、銷售費用、管理費用、財務費用分別增長23%、16.1%、15.5%、16.9%。
看來，只要存在壟斷和不受公共權力自上而下的約束與公民權利自下而上的監督，漲價就完全有可能成為壟斷企業的最大市場沖動。不管它是為了應對成本的增加，還是為了給員工制造更多的福利，抑或是為了資本獲得更多更大的利潤。這些壟斷企業集團盈利增長和員工福利增長遠高于同期GDP和國民收入增長、卻仍然孜孜以求漲價的強烈沖動，使我們不得不擔心，社會有沒有足夠的力量遏制壟斷企業的漲價狂潮。我們應該十分警惕既得利益集團越來越強大，強大到有足夠的力量左右政策。
當前我國的大量壟斷企業如自來水、電力、電信、石油、石化等都是基礎資源性企業，其無休止的漲價，不僅直接損害民生，而且勢必帶動工業企業成本提高，并進一步推動社會其他產品和服務價格的上漲?？芍^牽一發而動全身。因此，如何遏制壟斷企業的漲價沖動，不僅關系到民生安定與幸福，甚至直接關系到經濟平穩發展。我相信本次五大電力巨頭的漲價企圖暫時不會得逞。但暫時不得逞不等于將來也不會得逞；至于兩大石油巨頭會不會得逞還很難說，因為已經有了“利潤下降10.7%”的風聲。當然，也有可能暫時不得逞，因為當前一個重大的政治問題，就是防止通貨膨脹。7月26日召開的中共中央政治局會議就明確指出，當前居民消費價格漲幅擴大，涉及群眾切身利益的有關問題亟待解決。會議提出，要堅持控制價格總水平過快上漲，堅持以人為本，抓住經濟平穩增長和財政收入大幅增加的有利時機，中央和地方都要加大對涉及群眾切身利益和關系經濟長遠發展的投入，讓經濟發展成果更多體現到改善民生上。此時如果允許資源性壟斷企業漲價，無異于點燃全面漲價的導火索。
但這樣的不漲價說法終究讓人無法心里踏實。在打破壟斷遙遙無期、遠水難解近渴的條件下，如何通過常規有效的手段，保障公民權利對壟斷國企漲價行為的監督和制約就至關重要。
首先，要過審計和信息公開關。國有壟斷企業必須進行全面的成本、利潤和管理審計并將審計結果向全社會公開，接受社會監督。壟斷企業不可能像完全競爭性企業一樣實現成本內部消化，反而總是試圖通過有意增加管理和工資福利成本的方式，提高向全社會要價的籌碼。因此，“成本決定價格”的傳統定價方式必須改革，必須用“社會平均成本”取代原有的“行業成本”。
其次，在上述基礎上，嚴格遵守《價格法》，對壟斷企業的價格必須實行程序嚴密公正的聽證，不能讓壟斷企業主導定價。《價格法》規定：“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性?！?/p>
再次，要建立公益訴訟制度。對于不在嚴格的成本審計、信息公開和價格聽證基礎上的漲價行為，任何公民都有權提起訴訟，要求法院通過法律手段制止和糾正壟斷企業的相關行為，遏制其對民眾和全社會的漲價、侵權行為。當然，這些都需要通過制定或修改法律才可能實現。（來源：新華網 編輯：肖亭）
