10月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。胡錦濤代表第十六屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。新華社記者李學(xué)仁攝
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：2200多名中共十七大代表10月17日開始審議中央紀(jì)委報(bào)告，有關(guān)加強(qiáng)懲治腐敗的討論是大會(huì)的焦點(diǎn)之一。
胡錦濤10月15日在十七大開幕式上所作的報(bào)告，再次顯示了這個(gè)擁有7300多萬名黨員的世界最大執(zhí)政黨面對(duì)腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞，首次出現(xiàn)在了報(bào)告中。
胡錦濤說：“對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”
這被認(rèn)為是回應(yīng)了民眾的呼聲。此間媒體公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在公眾熱議的十七大話題中，腐敗問題的關(guān)注度達(dá)到五成以上。民眾希望中央能夠加大懲治腐敗的力度，以保證官員在其職謀其政，政府職能更好地被執(zhí)行。
但中國(guó)這一世界第四大經(jīng)濟(jì)體的反腐形勢(shì)顯然是嚴(yán)峻的，并且成為一個(gè)國(guó)際話題。已經(jīng)有報(bào)道稱甚至一些跨國(guó)公司也在向中國(guó)官員進(jìn)行商業(yè)賄賂。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》亞洲版主編維克托·馬萊稱，盡管中國(guó)多次在全國(guó)范圍內(nèi)打擊腐敗，但一些地方上的官員腐敗仍然盛行。“在中國(guó)不少地區(qū)，金錢的誘惑仍然超過對(duì)懲罰的畏懼”。
十七大前被驅(qū)逐出黨的陳良宇只是過去幾年中落馬的高官之一。中共十六大以來開展的反腐斗爭(zhēng)被形容為“驚心動(dòng)魄”。一些嚴(yán)重違法的原省部級(jí)官員被判死刑。
最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，2003年1月至2006年8月，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查處貪污賄賂犯罪67505人，平均每月有近1600名官員因腐敗走進(jìn)監(jiān)獄，其中“一把手”的腐敗占較大比重。
加快建立防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制被認(rèn)為是中共的反腐新智慧。胡錦濤說，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”
這反映出了本次黨代會(huì)的關(guān)注。與以前不同的是，“廉政文化”的表述出現(xiàn)在了黨代會(huì)報(bào)告中。
十七大代表、江蘇邳州市委書記李連玉說：“這表明中央決心從根本上遏制腐敗。”分析人士指出，中共從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，并訴求于文化和教育手段，既顯示出中共完善的反腐體系，也進(jìn)一步考驗(yàn)其執(zhí)政能力。
中共十六屆三中全會(huì)明確提出了“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去5年來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件，會(huì)同有關(guān)部門起草制定40多件，地方和部門起草1000多件，中國(guó)反腐倡廉法規(guī)制度體系的基本框架初步確立。
十七大召開前，國(guó)家級(jí)預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)——國(guó)家預(yù)防腐敗局正式揭牌。“加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。”十七大代表、原江蘇省委書記韓培信說。
現(xiàn)在，湖北省武漢市的1．5萬名副處級(jí)以上干部人手一套“紅黃牌”，這種卡片的一面印有規(guī)范公款接待和禁止黨員干部參與賭博等有關(guān)規(guī)定，另一面印著“違規(guī)”處理措施。十七大代表、武漢市紀(jì)委書記車延高說，“黃牌”管“嘴”，杜絕公款吃喝；“紅牌”管“手”，對(duì)賭博說“不”。
中共在全國(guó)各地實(shí)行的巡視和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，以及述職述廉、談話和誡勉、黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢等制度，也正發(fā)揮著作用。
據(jù)媒體報(bào)道，即使是在國(guó)慶節(jié)臨近的最后一個(gè)工作日，河南省信陽(yáng)市息縣的干部也不會(huì)在吃飯時(shí)間沾一滴酒，因?yàn)榧o(jì)檢小組隨時(shí)都可能開展巡查，群眾也可以舉報(bào)。
十七大代表、原廣東省委書記林若說，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主越來越重視，越來越加強(qiáng)，越來越具體。黨內(nèi)監(jiān)督的渠道更加暢通。
今年6月，《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》頒布實(shí)施，從8個(gè)方面細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往方面的違紀(jì)政策界限。此后，在規(guī)定的期限內(nèi)，全國(guó)有1790人說清了自己的問題，涉及違紀(jì)金額7789萬多元。
十七大代表、上海市紀(jì)委書記沈德詠向記者透露，上海市委市政府以及全市各級(jí)黨政組織，正結(jié)合社保資金案的查處總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭治本。據(jù)介紹，今后上海對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督將形成“合力”，行使監(jiān)督權(quán)的分別有巡視組、人大、政協(xié)、審計(jì)部門、行政監(jiān)察部門、組織部門、檢察機(jī)關(guān)、信訪等。
80歲的十七大代表、江蘇省華西村黨委書記吳仁寶說：“反腐措施落實(shí)得如何，將在很大程度上決定黨和國(guó)家的興衰存亡。”（來源：新華社 編輯：肖亭）
