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    中共反腐體系不斷完善:黨與腐敗“水火不相容”
    2007-10-18 13:55

      10月15日,中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。胡錦濤代表第十六屆中央委員會向大會作報告。新華社記者李學(xué)仁攝

    中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:2200多名中共十七大代表10月17日開始審議中央紀(jì)委報告,有關(guān)加強(qiáng)懲治腐敗的討論是大會的焦點之一。

    胡錦濤10月15日在十七大開幕式上所作的報告,再次顯示了這個擁有7300多萬名黨員的世界最大執(zhí)政黨面對腐敗的堅決態(tài)度。黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞,首次出現(xiàn)在了報告中。

    胡錦濤說:“對任何腐敗分子,都必須依法嚴(yán)懲,決不姑息!”“確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運行。”

    這被認(rèn)為是回應(yīng)了民眾的呼聲。此間媒體公布的一項調(diào)查顯示,在公眾熱議的十七大話題中,腐敗問題的關(guān)注度達(dá)到五成以上。民眾希望中央能夠加大懲治腐敗的力度,以保證官員在其職謀其政,政府職能更好地被執(zhí)行。

    但中國這一世界第四大經(jīng)濟(jì)體的反腐形勢顯然是嚴(yán)峻的,并且成為一個國際話題。已經(jīng)有報道稱甚至一些跨國公司也在向中國官員進(jìn)行商業(yè)賄賂。

    英國《金融時報》亞洲版主編維克托·馬萊稱,盡管中國多次在全國范圍內(nèi)打擊腐敗,但一些地方上的官員腐敗仍然盛行。“在中國不少地區(qū),金錢的誘惑仍然超過對懲罰的畏懼”。

    十七大前被驅(qū)逐出黨的陳良宇只是過去幾年中落馬的高官之一。中共十六大以來開展的反腐斗爭被形容為“驚心動魄”。一些嚴(yán)重違法的原省部級官員被判死刑。

    最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示,2003年1月至2006年8月,中國檢察機(jī)關(guān)共查處貪污賄賂犯罪67505人,平均每月有近1600名官員因腐敗走進(jìn)監(jiān)獄,其中“一把手”的腐敗占較大比重。

    加快建立防治腐敗的長效機(jī)制被認(rèn)為是中共的反腐新智慧。胡錦濤說,“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”

    這反映出了本次黨代會的關(guān)注。與以前不同的是,“廉政文化”的表述出現(xiàn)在了黨代會報告中。

    十七大代表、江蘇邳州市委書記李連玉說:“這表明中央決心從根本上遏制腐敗。”分析人士指出,中共從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐,并訴求于文化和教育手段,既顯示出中共完善的反腐體系,也進(jìn)一步考驗其執(zhí)政能力。

    中共十六屆三中全會明確提出了“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求。

    據(jù)不完全統(tǒng)計,過去5年來,中央紀(jì)委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件,會同有關(guān)部門起草制定40多件,地方和部門起草1000多件,中國反腐倡廉法規(guī)制度體系的基本框架初步確立。

    十七大召開前,國家級預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)——國家預(yù)防腐敗局正式揭牌。“加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移,是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。”十七大代表、原江蘇省委書記韓培信說。

    現(xiàn)在,湖北省武漢市的1.5萬名副處級以上干部人手一套“紅黃牌”,這種卡片的一面印有規(guī)范公款接待和禁止黨員干部參與賭博等有關(guān)規(guī)定,另一面印著“違規(guī)”處理措施。十七大代表、武漢市紀(jì)委書記車延高說,“黃牌”管“嘴”,杜絕公款吃喝;“紅牌”管“手”,對賭博說“不”。

    中共在全國各地實行的巡視和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,以及述職述廉、談話和誡勉、黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢等制度,也正發(fā)揮著作用。

    據(jù)媒體報道,即使是在國慶節(jié)臨近的最后一個工作日,河南省信陽市息縣的干部也不會在吃飯時間沾一滴酒,因為紀(jì)檢小組隨時都可能開展巡查,群眾也可以舉報。

    十七大代表、原廣東省委書記林若說,中國共產(chǎn)黨對于擴(kuò)大黨內(nèi)民主越來越重視,越來越加強(qiáng),越來越具體。黨內(nèi)監(jiān)督的渠道更加暢通。

    今年6月,《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》頒布實施,從8個方面細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會交往方面的違紀(jì)政策界限。此后,在規(guī)定的期限內(nèi),全國有1790人說清了自己的問題,涉及違紀(jì)金額7789萬多元。

    十七大代表、上海市紀(jì)委書記沈德詠向記者透露,上海市委市政府以及全市各級黨政組織,正結(jié)合社保資金案的查處總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),加強(qiáng)制度建設(shè),加強(qiáng)源頭治本。據(jù)介紹,今后上海對黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督將形成“合力”,行使監(jiān)督權(quán)的分別有巡視組、人大、政協(xié)、審計部門、行政監(jiān)察部門、組織部門、檢察機(jī)關(guān)、信訪等。

    80歲的十七大代表、江蘇省華西村黨委書記吳仁寶說:“反腐措施落實得如何,將在很大程度上決定黨和國家的興衰存亡。”(來源:新華社 編輯:肖亭)


       
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