中國日報網環(huán)球在線消息：日前，重慶市第二屆人大常委會第三十三次會議通過《重慶市節(jié)約能源條例》，明確規(guī)定，生活或供應能源單位不得向本單位員工或其他居民無償或低于國家規(guī)定價格提供能源產品，一旦發(fā)現這種行為且逾期不改者，處應收能源費用一倍至五倍以下的罰款。
此規(guī)定一出，馬上受到了普遍關注。
時下，一個嶄新的名詞———“壟斷福利”屢見報端。
何謂“壟斷福利”？說白了，就是壟斷企業(yè)憑借自己的優(yōu)勢地位牟取的不當利益。如果水、電、氣等壟斷企業(yè)向本單位職工提供的低于市場價格的“福利能源”，就是典型的“壟斷福利”。
事實上，福利能源是一種以國家利益與普通消費者利益受損為前提的自利行為，這種現象存在導致能源價格體系的扭曲，進而折損生活性能源供應的公益性，極大損傷社會公平與正義，理當通過立法予以嚴格禁止。
常言說：靠山吃山，靠水吃水。長期以來，一些壟斷性行業(yè)的員工總是享有這樣那樣的免費優(yōu)惠，即使有一些要付費的項目，內部員工也可享受內部優(yōu)惠價，與非系統內消費者存在巨大差距。更有甚者，有少數壟斷行業(yè)專門發(fā)文，明文把本來見不得人的“壟斷福利”變成正式游戲規(guī)則。即使到了現在，“壟斷福利”在一些領域并沒有壽終正寢，有的仍被貼上“免費午餐”的標簽，繼續(xù)被少數人白吃白拿白占。
在市場經濟中，供能企業(yè)作為“企業(yè)”，也需要像其他市場主體一樣追求利潤，而利潤是相對于成本支出而言的。一方面，某些供能企業(yè)給自己的員工“壟斷福利”，另一方面，為了減少支出獲取利潤，這些供能企業(yè)往往通過把給員工的“壟斷福利”計入成本的手段轉嫁到了消費者身上。如此，“壟斷福利”享有者無償或低價使用能源，實際上是以損害廣大消費者的利益為代價的。
“壟斷福利”不僅損害市場公平和效率，也阻礙市場競爭，導致國有資產流失，阻礙市場化改革的步伐。國家審計署近年來通過對部分壟斷企業(yè)的審計，發(fā)現不少的違法違紀活動。如某國有公司因決策失誤造成損失或潛在損失金額達78.4億元，國有資產流失45億元。
有項統計表明，目前收入最高的前五大行業(yè)中，壟斷性供能行業(yè)就占了四個。不少壟斷行業(yè)員工平均收入水平高出各行業(yè)平均水平的幅度越來越大。更值得注意的是，近一個時期，國內有數百個城市以“虧損”為名，不同幅度地提高了水、電、氣等民生能源的價格，其理由竟是這些壟斷企業(yè)的價格過低，企業(yè)經營困難。實際上，這些壟斷企業(yè)員工仍享受著其它行業(yè)員工難以企及的“壟斷福利”。而壟斷商品與服務價格的提高，受沖擊最嚴重的非中低收入群體莫屬。
或許正因如此，伴隨著近年來能源等產品價格急劇攀升，要求取消“福利能源”的呼聲日益高漲，因為只有消除無償或低價使用壟斷產品的現象，擠干壟斷產品供應成本中不應有的水分，才有可能還原能源等壟斷產品價格的本來面目。“福利能源”無疑是一種以國家利益與普通消費者利益受損為前提的自利行為，既轉嫁社會成本增加公眾負擔，加劇社會不公平，又導致國有資產的流失，阻礙技術創(chuàng)新和社會進步。不管是從單純經濟方面考量，還是從公共利益角度考慮，通過立法手段加以禁止都是值得稱道的。
現在的問題是，僅靠地方立法治理“壟斷福利”尚顯不足，尤其是治理“福利能源”遠非想象的那么簡單，“福利能源”早已成為一些壟斷性行業(yè)中普遍存在且根深蒂固的現象。
遏制“壟斷福利”，必須下一劑猛藥。首先，要營造“福利能源即腐敗”的輿論環(huán)境，給予壟斷行業(yè)以必要的壓力與譴責，這是根除“福利能源”的基礎。其次，更重要的是，必須制定全國性的法律法規(guī)，并切實貫徹執(zhí)行。與此同時，還需要各級各地政府和有關部門制定切實可行的治理措施，不給“壟斷福利”任何政策性的支持。徹底遏制和消除“福利能源”，必須從壟斷開刀，標本兼治，多管齊下。惟有如此，才能順應市場經濟的規(guī)律，提高政府公信力，保護消費者的合法權益，減輕弱勢群體的負擔，從而捍衛(wèi)社會公平，促進社會的和諧發(fā)展。（來源：工人日報 編輯：肖亭）
