中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：10月26日海南省委正式開通“黨的十七大基層代表直通車”，這是省委為充分發(fā)揮基層黨代表的作用，進一步集中民智、反映民意，民主決策、科學決策的一大舉措。（2007年10月27日中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)轉自《海南日報》）
剛剛結束的黨的十七大第一次將民生問題推上了重要位置。十七大報告提出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。而民生問題的解決，又是以擴大人民民主，保證人民當家作主為前提的。十七大報告強調，人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
人民群眾積極參政議政，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。如何更好地保證人民民主權利得以實現(xiàn)，是各級黨組織和黨員領導干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。當然，人民當家作主，并不是說要讓人民群眾直接去管理國家事務，但是決策和措施，必須反映民意、集中明智，才能保證決策民主、科學，措施實在、實惠，才能夠維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到解決。海南省委開通的“十七大基層黨代表直通車”，為實現(xiàn)人民當家作主提供了很好的思路。筆者對這樣的“直通車”有“四盼”。
一是“多”。基層黨代表是代表人民群眾行使民主權利的。基層黨代表來自基層一線，來自群眾中間，來自基層黨員中間，他們對黨和政府的路線、方針和政策在基層落實的情況，有最直接的感知和認識。他們既了解基層群眾、黨員對黨的政策的想法和意見，又清楚基層群眾、黨員對黨和政府的要求和企盼。因此，來自于基層黨代表的意見和建議，對上級黨委來說非常重要，對于上級黨委制訂政策和決策有極大的參考價值。越來越多的代表坐上“直通車”，能夠更好地監(jiān)督黨委政府正確地行使權力，更好地幫助黨委政府科學地決策部署。當然，一些地方在黨代會期間或者人大政協(xié)“兩會”期間，也會開通各種各樣的民意“直通車”，但是覆蓋的面還不夠廣，參與的度還不夠深，持續(xù)的期還不夠長。老百姓對那些走過場、搞形式的“直通車”，一輛都不想要。相反，對那些能夠真正想民之所想、急民之所急、說民之所說的“直通車”，再多都歡迎。
二是“快”。開通“直通車”的目的是為了全面地搜集問題，進而高效地解決問題。所以，必須在最短的時間內作出答復，不能拖，也不能推，更不能像踢皮球一樣將問題踢來踢去。這就要求我們各級黨員領導干部要強化責任意識和宗旨意識，要把真心為民辦實事、辦好事、解難事，當作自己行事為官的第一追求。對于基層反映上來的問題和意見，主要領導要高度重視，親自處理；對于具體的承辦單位要認真辦理，并及時反饋辦理意見。要有不將群眾的事情辦好就寢食難安的責任和意識。要想方設法培養(yǎng)自己的群眾觀念，提高自己解決問題的能力和水平，真正在為民服務中踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以民為本，提高執(zhí)政能力，樹立黨和政府在群眾中的形象和威信。
三是“好”。“直通車”要有好的“運營”形式，要貼近基層實際，使基層群眾的民主權利得到充分體現(xiàn)，并且愿意去提意見和建議，提出的意見和建議又能夠很好地被黨和政府用上。比如海南的黨代表搭乘上直通車后，可以列席省委召開的全體（擴大）會議；可直接來信、來電、來人向省委、省委領導反映情況、提出意見和建議；省委每年至少召開一次基層黨代表座談會，聽取他們對我省改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的意見和建議；省委領導同志到基層檢查工作和調查研究時，根據(jù)工作需要邀請有關代表參加，直接聽取代表意見和建議。另外，還可以開通人大代表直通車、政協(xié)委員直通車等，使各方群眾的聲音得以訴求；黨代表、人大代表、政協(xié)委員等還可以在網(wǎng)上開通博客，一方面將黨和政府的政策措施宣傳下來，另一方面將群眾參與互動的聲音需求反映上來，架起良性互動的空中橋梁。
四是“省”。民意能不能得到很好的體現(xiàn)和重視，關鍵要看渠道是否暢通，是不是有人為設置的障礙。以往，因主客觀條件所限，基層黨代表下情上達的渠道，并不是很通暢。從實際情況看，基層黨代表一般都工作在基層，除了黨代會開會期間，平時很少有機會能夠跟高層領導接觸，即使偶有接觸，也不能保證有機會完整地反映自己的意見和想法。這種狀況，大大影響了基層黨代表反映意見的積極性，也影響了黨的決策機關獲取更全面更準確的信息。因此，極需有一個直接的平臺或渠道，供基層黨代表向上級黨委反映情況。無論是哪種類型的“直通車”，都要通過一切可行的方式，使民意訴求和表達暢通無阻，為聲音的反映提供便利的條件和優(yōu)惠。海南省委實行的向代表印發(fā)“基層黨代表建議專用信封”，向郵政部門辦理收件人總付郵費手續(xù)，方便代表來信；向代表提供省委領導同志的聯(lián)系方式，方便代表聯(lián)系；給代表辦理省委、省政府機關出入證，方便代表進出；對代表因反映情況而發(fā)生的費用，代表所在地黨委政府或所在單位應當視情況予以補貼等等政策和措施，目的只有一個，就是讓“直通車”越直接越好，中間周轉的環(huán)節(jié)越省略越好。
人人都能有話說，個個都能說上話，是社會主義和諧社會的核心和本質。“直通車”的成功實踐，拉近了黨委政府與人民群眾的距離，為建設政通人和的社會政治環(huán)境，架起了“橋梁”，提供了“便利”。這充分體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，同時也是認真貫徹落實黨的十七大精神的具體表現(xiàn)，必將凝聚黨心民心，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設又好又快發(fā)展。
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（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 網(wǎng)友：倪洋軍）
