利益群體：來(lái)自不良派遣公司的阻力

對(duì)于黑社會(huì)老大，本間并不放在心上，但最讓本間痛心的是作為利益方的中介機(jī)構(gòu)的阻力。

去年上半年，日本發(fā)生了一起著名的研修生維權(quán)事件：在日本廣島東部福山市勞動(dòng)組合的努力下，3名中國(guó)女工李紅慧、沈曉梅、繆秀琴與她們的日本雇主展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的激烈斗爭(zhēng)，并成功拿回了自己應(yīng)得的400多萬(wàn)日元，但在回到家一周之后，她們就分別收到了法院發(fā)來(lái)的傳票。

原來(lái)，她們的派遣公司靖江公司將3人告上法庭，要求每人按照原先簽訂的合同，賠償公司20萬(wàn)違約金。法院最終維護(hù)了女工們的權(quán)利，9月6日，靖江市人民法院作出一審判決，駁回了靖江公司要求3名女工各賠償20萬(wàn)的訴訟請(qǐng)求。

“這幾個(gè)女工終于拿回了她們的錢(qián)，但我們這里已經(jīng)發(fā)生了很多起，在我們的幫助下，研修生拿回了錢(qián)但她才回到國(guó)內(nèi)就會(huì)被派遣公司的人堵下來(lái)，強(qiáng)制把她們的錢(qián)拿走。有的研修生為了防止這種情況就把錢(qián)寄回家里，但是這些派遣公司會(huì)不斷地來(lái)到她們家中威脅著要告她們之類(lèi)的。”本間告訴記者。

“由于這些中小企業(yè)在日本國(guó)內(nèi)只有黑社會(huì)這個(gè)最后的辦法了，他們就轉(zhuǎn)向讓中國(guó)的派遣公司來(lái)出手，簽不平等的合同。在合同條款中設(shè)置保證金一項(xiàng)，雖然中國(guó)政府在2004年就頒布了法律規(guī)定，派遣公司不能收保證金，但實(shí)際上還是在收取。一般保證金在3萬(wàn)元人民幣，我聽(tīng)過(guò)最高的一個(gè)保證金是18萬(wàn)元。除了保證金還要有3個(gè)保證人，其中兩個(gè)還要是公務(wù)員。”

岐阜縣一般勞動(dòng)組合做過(guò)一個(gè)調(diào)查，如果按照日本法律規(guī)定給研修生一個(gè)月11.4萬(wàn)日元的工資和800日元一個(gè)小時(shí)的加班費(fèi)，這些雇用研修生的中小企業(yè)大部分都將走向破產(chǎn)，因?yàn)檫@些企業(yè)目前的利潤(rùn)根本負(fù)擔(dān)不起這樣的人工費(fèi)，但如果加班費(fèi)控制在一個(gè)小時(shí)600日元以下，公司就可以保持不虧不賺。

但是大量的成本都花在了雙方的中介公司上，“中介公司寧愿專門(mén)派一個(gè)人到日本來(lái)，來(lái)管理研修生，解決研修生的不滿情緒，讓他們不要鬧事，扮演著監(jiān)工的角色。但你想一想，一兩個(gè)人長(zhǎng)期駐守日本，這個(gè)花費(fèi)和成本又要多少？這些錢(qián)還不如花在提高工資上。”在本間看來(lái)，中介公司解決問(wèn)題的方法就是一條錯(cuò)誤的道路。

提上日程的改革：前路仍然阻力重重

目前，有8000名工人會(huì)員的岐阜縣一般勞動(dòng)組合里只有181名中國(guó)研修生會(huì)員。本間告訴記者，在日本的勞動(dòng)組合中有許多外國(guó)人，比如日籍的巴西人，但中國(guó)的人很少。

本間認(rèn)為，在未來(lái)的幾年中，研修生問(wèn)題仍將成為一個(gè)突出問(wèn)題：一方面隨著中介公司的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，在他們彼此壓價(jià)中研修生成為最大的利益受害者。另一方面，在中國(guó)四處借錢(qián)交納了高額保證金的研修生有著巨大的賺錢(qián)壓力，但研修生目前的收入水平難以令人滿意，在1993年~1995年的日元最高峰值時(shí)期，5萬(wàn)日元差不多可以換5000元人民幣。但現(xiàn)在隨著人民幣的升值，5萬(wàn)日元只能換3000多元人民幣，而目前中國(guó)沿海城市一個(gè)成熟的工人也可以拿到近2000元的工資。

從日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，日本將進(jìn)入老齡社會(huì)，預(yù)計(jì)到2025年，日本要維持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，缺300萬(wàn)勞動(dòng)人口。這些勞動(dòng)人口無(wú)疑不可能再沿用目前的研修生制度進(jìn)行解決。

目前，日本厚生勞動(dòng)省提出了一份修正方案，其核心是廢除不適合現(xiàn)有勞動(dòng)法令的研修制度，統(tǒng)一為外國(guó)人實(shí)習(xí)制度。

厚生勞動(dòng)省提出的修正方案內(nèi)容包括：廢除為期1年的研修制度，統(tǒng)一為可適用于《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》及《最低工資法》等勞動(dòng)法的為期3年實(shí)習(xí)制度；實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)讓實(shí)習(xí)生們接受技能評(píng)估考試，并在可正常開(kāi)展工作的條件下，允許實(shí)習(xí)生延長(zhǎng)至5年；如果是不經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)，由勞務(wù)管理嚴(yán)格的大企業(yè)直接雇傭的話，允許再實(shí)習(xí)2年，而且是3年的實(shí)習(xí)結(jié)束后，回國(guó)一次然后再來(lái)日本實(shí)習(xí)。厚生勞動(dòng)省表示力爭(zhēng)在2009年向國(guó)會(huì)提出該法案。

然而，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出的報(bào)告書(shū)則希望維持現(xiàn)有的“外國(guó)人研修、技能實(shí)習(xí)制度”，適當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)有的規(guī)制及指導(dǎo)方針，與厚生勞動(dòng)省修正案相對(duì)立，改革的前路仍然阻力重重。

何為研修生：

研修生是指根據(jù)有關(guān)國(guó)外研修的法律法規(guī)，批準(zhǔn)一些民間團(tuán)體進(jìn)行的一種派遣行為(以研修生的名義，實(shí)際為勞務(wù))，是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家政府為解決人口老齡化、勞動(dòng)力不足而采取的一種變通方法。

1993年，日本厚生勞動(dòng)省設(shè)立了外國(guó)人研修、技能實(shí)習(xí)制度，按照厚生勞動(dòng)省的規(guī)定：外國(guó)人研修生可在日本研修1年、技能實(shí)習(xí)2年。

在日本，絕大部分的研修生都分布在紡織、機(jī)械、農(nóng)業(yè)等體力勞動(dòng)行業(yè)，他們工作環(huán)境惡劣，超時(shí)加班，沒(méi)有人身自由，永遠(yuǎn)也拿不到法律規(guī)定的工資。

（來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 編輯：肖亭）