中國日報網環球在線消息：2月12日，中國和俄羅斯在日內瓦共同向裁軍談判會議（裁談會）全體會議提交了《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》草案，呼吁國際社會通過談判達成一項新的國際法律文書，防止外空武器化和外空軍備競賽，維護外空的和平與安寧。

中俄聯手提交防止外空軍備競賽條約草案，對推動裁談會討論防止外空軍備競賽議題，促進國際社會凝聚在外空問題上的共識將會產生什么樣的影響？本報記者就此專訪了中國軍控與裁軍協會副秘書長、中國國際問題研究所軍控與安全研究中心主任滕建群博士。

·共同認識與共同利益促使中俄協調立場，合作防止外空武器化和外空軍備競賽

記者：這是中俄兩國自2002年聯手提出《關于未來防止在外空部署武器、對外空物體使用或威脅使用武力國際法律文書要點》工作文件以來，為全人類和平利用外空、防止外空軍備競賽所做的又一次努力。那么，是什么因素促使中俄兩個航天大國高調聯手，推動國際社會盡早在防止外空軍備競賽方面達成一致？

滕建群：這是中俄兩國作為負責任大國在維護世界和平安寧、保持國際戰略平衡方面所應盡的義務。

中國一貫主張外空是全人類的共同財富，始終不遺余力地在國際場合倡導和平利用外空、防止外空軍備競賽，要求國際社會談判達成一項禁止在外空部署武器、禁止向外空物體使用和威脅使用武力的國際法律文書。中國先后于1985年和2000年向裁談會提交工作文件，全面闡述了中國關于防止外空軍備競賽的基本立場。2007年3月，中國代表在聯合國和平利用外層空間委員會第46屆法律小組委員會會議上發言時表示，早日制定禁止外層空間武器化的國際條約是國際社會面臨的共同任務，聯合國相關機構應發揮應有作用。

中國的這一立場與主張，得到了同為航天大國的俄羅斯的贊同。多年來，中俄兩國已向裁談會提交多份工作文件，共同參與提交“防止外空軍備競賽決議”和“外空活動透明化和建立信任措施決議”草案，得到許多國家的響應和支持。2007年3月發表的《中俄聯合聲明》也指出，雙方堅持防止外空軍備競賽的主張，強調談判締結防止在外空部署武器國際法律條約的重要性，以及為此在日內瓦裁軍會議上重建討論該條約草案特別委員會的必要性。

可以說，中俄兩國在防止外空軍備競賽方面是有著共同認識和共同利益的。這促使中俄兩國在和平利用外空問題上進一步協調立場，加強合作。這次共同提出防止外空軍備競賽條約草案，是中俄雙方以往合作的繼續。

·早日制定新的防止外空軍備競賽國際法規，是國際社會在裁軍領域的當務之急

記者：1967年，國際社會簽署的《外空條約》生效。該條約奠定了人類和平探索和利用外空的法律基礎，構建起了外空活動的法律框架，確立了各國從事外空活動必須遵守的基本原則，成為人類和平、平等和自由地探索利用外層空間、開展國際合作的基石，為什么中俄兩國還要專門就防止外空軍備競賽提出相關條約草案？

滕建群：人類和平利用外空的活動一直受到外空武器化的威脅和外空軍備競賽的困擾，國際社會防止外空武器化和外空軍備競賽的任務日益緊迫。當前，防止外空軍備競賽最大的難點在于，一些大國仰仗其財力和技術能力，不但在國際論壇上回避或反對討論這一議題，而且在加快外空武器化的步伐，爭奪外空軍事優勢。

例如，2006年11月，美國公布新的《國家太空政策》，表示美國將保護國家在太空行動的權利、能力和行動自由，拒絕就任何可能會限制其進入或使用太空的協議進行談判，反對任何形式的軍備控制協議。在軍事領域，美國正從編制體制、作戰理論、武器裝備等幾個方面備戰外空。美軍不僅有負責航天的戰略司令部，主要軍種均設與外空有關的司令部。美國空軍《反外空行動方針》就規定，要把太空用于軍事目的，采取“欺騙、破壞、阻止、削弱和摧毀手段，保護美國衛星及宇宙飛行器的安全”。而且，美國正在建立攻防兼備的外空武器體系，如軍事衛星、激光武器、動能武器等，許多已完成論證，進入了試驗階段。

由于個別國家奉行單邊主義，自上世紀90年代以來，裁談會在防止外空武器化和外空軍備競賽方面沒取得任何實質性進展，凸顯現行的《外空條約》、“月球協定”等存在的明顯不足。因此，早日制定新的防止外空軍備競賽國際法規，已成為當前國際社會在裁軍領域的當務之急。中俄兩國聯手提交防止外空軍備競賽條約草案，就是為了打破多年來裁談會僵局的狀況。

·爭奪一時的外空優勢，只會重蹈核技術擴散的覆轍，讓子孫后代付出沉重的代價

記者：中俄聯手提案，對于促進國際社會凝聚在外空問題上的共識將會產生什么樣的影響？

滕建群：中俄兩國從國際現實出發，主張制訂新的具體可操作的外空法律。在2002年6月共同提出有關工作文件后，中俄雙方針對近年來各有關代表團提出的中肯建議及意見，以務實靈活的態度進行了吸納與解釋，促進了相互理解，使得國際社會對于在外空部署武器將會產生的一系列嚴重的消極后果有了更為清醒的認識，營造了加強現有外空國際法律體系，彌補其不足與漏洞的氛圍。

國際軍控與裁軍歷史，是有著正反兩方面例證的。如果在核能開發之初，國際社會就制定好限制其用于軍事目的的條約，當今的國際防擴散形勢就不會這樣復雜。而《禁止化學武器公約》的簽署和生效，則是成功的范例，各締約國不但不再生產此類武器，而且承諾在限定時間里銷毀化學武器。今天，某些國家爭奪一時的外空優勢，只會重蹈核技術擴散的覆轍，讓子孫后代為此付出沉重的代價，當三思而后行。（來源：解放軍報）