中國日報網環(huán)球在線消息：農業(yè)部副部長牛盾3月21日在中國福州召開的中國水產品國際貿易發(fā)展工作座談會上說，新形勢下中國正為加強水產品的質量安全，全面推進健康生態(tài)養(yǎng)殖采取切實有效的措施。
牛副部長說，改革開放三十年來我國水產貿易方面取得了顯著的成就，農產品貿易作為我國對外貿易經濟的重要組成部分，也實現了持續(xù)增長和全面發(fā)展，貿易額由1978年的61億美元增長到2007年的781億美元，年均增長9.2%，我國已成為世界第四大農產品進口國和第五大農產品出口國，在世界農產品貿易中占有舉足輕重的地位。農產品貿易的快速發(fā)展與水產品貿易發(fā)展的貢獻是密不可分的，2001年到2007年，水產品貿易由61億美元增加到145億美元，水產品貿易在農產品貿易中占有相當的比重，保持在20%左右。
近年我國水產品貿易發(fā)生了新變化。2007年水產品出口量和出口額增幅分別比上年回落15.8和14.6個百分點，水產品依然位居大宗農產品出口首位，但占農產品出口總額的比重比2006年下降3.9個百分點。目前，名優(yōu)養(yǎng)殖產品出口額已占中國自產水產品出口的90%，占水產品出口總額的一半。隨著出口貿易的發(fā)展，優(yōu)勢出口水產品養(yǎng)殖加工區(qū)域布局也相應形成，比如廣東、廣西、海南南美白對蝦和羅非魚養(yǎng)殖區(qū)域，福建、江西、廣東鰻魚養(yǎng)殖加工出口區(qū)域，浙江捕撈蝦和大黃魚養(yǎng)殖出口加工基地，江蘇條斑紫菜養(yǎng)殖加工出口基地，江蘇、湖北小龍蝦加工出口產業(yè)鏈，以及北方地區(qū)特色水產品養(yǎng)殖出口基地。同時，山東半島、遼東半島利用勞動力資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展來進料加工貿易，短短幾年就成為捕撈水產品來進料加工的產業(yè)密集區(qū)。
牛副部長分析了當前影響水產貿易的國際國內因素。從國際方面來看：世界經濟和貿易形勢發(fā)生了一些重要變化，影響國際農產品市場供需和價格的不確定性因素增加。從國內方面來看： 一是農產品市場供需波動加劇，不確定性增強，水產品貿易的市場風險增大。二是生產成本面臨長期上漲趨勢，保持出口競爭力優(yōu)勢難度加大。三是貿易保護主義抬頭，技術壁壘和貿易摩擦日益增多，水產品出口難度和成本加大。
牛副部長強調：新形勢下中國為加強水產品的質量安全，全面推進健康生態(tài)養(yǎng)殖正采取六項切實有效的措施。
一是圍繞三個重點，制定和落實好區(qū)域優(yōu)勢布局規(guī)劃。2008年我國農業(yè)部根據形勢發(fā)展變化，編制了《出口水產品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》，按照“突出優(yōu)勢、重視基礎、著眼發(fā)展”原則，將“兩帶一區(qū)”調整為黃渤海、東南沿海兩個優(yōu)勢產業(yè)帶和長江優(yōu)勢出口水產品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)，將優(yōu)勢品種擴展到8個，并調整、充實和增加了區(qū)域范圍，目的是通過鞏固和完善“兩帶一區(qū)”優(yōu)勢出口水產品養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)推動優(yōu)勢產業(yè)集聚，構建現代漁業(yè)產業(yè)體系。
二是全面推進健康生態(tài)養(yǎng)殖，切實保障出口原料質量安全。水產品質量安全關系消費者健康和安全，也關系廣大漁農民和企業(yè)的切身利益，是群眾關心、國際關注的敏感問題。
一要實施好水產健康養(yǎng)殖推進行動，抓好標準化養(yǎng)殖，控制合理的養(yǎng)殖規(guī)模，提高良種覆蓋面，深入開展?jié)O業(yè)科技入戶，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念和技術。通過開展水產健康養(yǎng)殖示范場、出口原料質量安全示范基地命名活動，加大企業(yè)的示范帶頭作用，引領水產養(yǎng)殖業(yè)轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，注重養(yǎng)殖水域生態(tài)養(yǎng)護，推進水產養(yǎng)殖業(yè)從主要追求數量向數量與質量、效益和生態(tài)并重的增長方式轉變。
二要組織開展養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法，提高出口原料質量安全監(jiān)控水平。推動養(yǎng)殖證、苗種生產許可證、養(yǎng)殖生產記錄、用藥記錄和銷售記錄管理的常態(tài)化，嚴格對養(yǎng)殖過程中投入品的監(jiān)管，確保制度落實到位，責任落實到崗。加大水產品藥殘監(jiān)督抽查力度，擴大監(jiān)測范圍，提高抽樣的代表性、隨機性、強制性，重點加強養(yǎng)殖場用藥監(jiān)管，對于問題產品要追根溯源，嚴查到底，并盡快建立“黑名單”制度，對問題企業(yè)要重點監(jiān)控嚴格執(zhí)法，逐步建立“黑名單”公開通報制度。
三要加強對藥物代謝動力學、新藥物、藥效等基礎研究工作的支持力度，解決病害發(fā)生時無藥可用、現有可用漁藥代謝周期不清楚、漁藥使用方法不科學等問題。還要加強水產疫病防控和規(guī)范用藥培訓工作，努力提高水產養(yǎng)殖從業(yè)人員素質，從生產源頭上保證安全用藥。
三是加快漁業(yè)災后生產恢復，保障今年水產品的有效供給。今年初我國南方地區(qū)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害，給漁業(yè)生產造成了很大損失。直接影響到我國今年羅非魚、斑點叉尾鮰等主要出口品種的原料供應和出口。為此，有關省市要積極研究對策，積極恢復生產，尋找替代品種，確保今年水產品加工出口不受大的影響。這里特別要強調，在全力恢復生產時千萬不能放松質量安全意識，各級漁業(yè)主管部門要加強組織領導，聯合有關部門，重點加強對苗種、飼料、漁藥等生產物資市場監(jiān)管。對養(yǎng)殖戶要做好宣傳培訓和用藥指導工作，禁止使用孔雀石綠等禁用藥物，保障水產品質量安全。同時，要注意協(xié)調好水產品進口，豐富國內市場花樣品種，保障有效供給。在這些方面，我們各有關部門都要給予應有的支持，幫助優(yōu)勢企業(yè)做大做強。
四是提高組織化程度，加強行業(yè)自律。鼓勵和扶持漁民、企業(yè)按照自愿、平等、互利原則，組織多種形式的出口專業(yè)合作組織，引導其在建設出口基地、組織執(zhí)行出口合同、組織標準化養(yǎng)殖等方面更好地發(fā)揮作用，實現生產規(guī)模化、操作標準化和產品優(yōu)質化。行業(yè)協(xié)會要擔負起促進行業(yè)自律的重要職責，健全各項自律性管理制度，推動誠信建設，規(guī)范會員行為，協(xié)調會員關系，建立完善的行業(yè)自律性管理約束機制，為會員做好服務。要充分發(fā)揮現有的鰻魚、鮰魚、紫菜等品種行業(yè)協(xié)會、分會的專業(yè)化優(yōu)勢，加強分品種研究，更有針對性地做好服務和提高自律水平。政府各部門要在更多方面為水產行業(yè)協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，今后在政策、法規(guī)的制訂方面要多聽取協(xié)會的意見建議，在標準化建設方面多發(fā)揮協(xié)會的積極作用，在對外交流方面多給協(xié)會參與的機會，推動行業(yè)協(xié)會盡快成長，真正使其在相關領域發(fā)揮應有的作用。
五是加快轉變貿易增長方式，推進自主品牌創(chuàng)建。新形勢下，我們必須轉變觀念，要更加注重自主品牌建設。今后，要大力推動以企業(yè)為主體的產學研聯合，促進科技創(chuàng)新和成果轉化。要促進產品結構調整，鼓勵節(jié)能型、環(huán)境友好型產品和高附加值產品開發(fā)。要加快品牌建設，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立擁有自主知識產權的名牌產品，樹立中國自己的國際漁業(yè)品牌。要激勵企業(yè)進行產品認證工作，加大認證產品開發(fā)和監(jiān)管。
六是加強國外標準跟蹤研究，提高國際貿易預警能力。新的形勢要求我們必須加強國外標準和檢測方法研究，盡快建立系統(tǒng)科學的質量標準制定和評價體系。同時，要組織專家及時跟蹤研究國際農產品貿易和水產品市場動態(tài)，不僅要跟得上、跟得緊，還要有前瞻性，及時為決策部門出謀劃策。要不斷增強貿易預警能力、危機反應能力和應對處理能力。要構筑水產品貿易動態(tài)發(fā)布平臺，方便國內企業(yè)及時了解國際水產品市場需求、價格和標準動態(tài)。針對我國水產養(yǎng)殖分散、養(yǎng)殖戶規(guī)模小和漁民難以獲取市場信息的客觀情況，政府部門、協(xié)會團體和龍頭企業(yè)要利用網絡、電視、媒體甚至信函等各種有效形式定期向漁民發(fā)布國際市場信息，加大信息共享力度。（中國日報記者 胡美東 實習記者 周陽）
