中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：編者按：國務(wù)院總理溫家寶于2月4日新春佳節(jié)到來之際，在北京人民大會(huì)堂會(huì)見了部分在華專家。美國環(huán)保協(xié)會(huì)的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國外國專家友誼獎(jiǎng)獲得者杜丹德博士（Daniel Dudek）是受邀專家之一。杜丹德博士結(jié)合當(dāng)時(shí)中國部分地區(qū)所遭受的冰凍雨雪災(zāi)害，重申了他2006年向溫家寶總理提出的將國家環(huán)保總局升格為環(huán)境保護(hù)部的建議，同時(shí)又提出將扶貧與氣候變化掛鉤，把生態(tài)補(bǔ)償政策把氣候變化內(nèi)容涵蓋進(jìn)去。
英文《中國商業(yè)周刊》在3月3-9日的一期刊登了杜丹德博士獨(dú)家提供的他作為代表在會(huì)見時(shí)所做的發(fā)言。全文如下： 尊敬的溫總理，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們，先生們：
“首先我代表美國環(huán)保協(xié)會(huì)的60萬會(huì)員向正在遭受冰凍雨雪災(zāi)害的中國人民表達(dá)問候。溫總理在此過程中對(duì)您的人民民生福祉的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛使我深受感動(dòng)，在此，請(qǐng)?jiān)试S我向您表達(dá)我的敬意。這種帶有很大不確定性的和影響的惡劣天氣情況正是科學(xué)家們所估計(jì)的氣候變化將給我們帶來的后果之一，如果我們不能有效地控制溫室氣體的排放，這種極端惡劣的氣候現(xiàn)象將變成一種常態(tài)。
中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面已經(jīng)做了很多工作，并且得到了國際社會(huì)的肯定。然而，中國所面臨的情況在不斷變化，同時(shí)緊迫性在日益加重。最近的一些研究報(bào)告以及中國政府自己所做的評(píng)估都為氣候變化將給中國所帶來的影響描繪了一個(gè)嚴(yán)峻的未來。到2010年，美國將會(huì)采取行動(dòng)控制溫室氣體排放。在美國制定相關(guān)的法律過程中，中國的有關(guān)行動(dòng)也將成為熱點(diǎn)話題。
現(xiàn)在正是中國制定相關(guān)應(yīng)對(duì)策略的時(shí)機(jī)。例如，我發(fā)現(xiàn)今年中央一號(hào)文件的關(guān)注點(diǎn)仍然是農(nóng)村問題。我想提出一個(gè)新的建議：生態(tài)補(bǔ)償政策可以把氣候變化內(nèi)容涵蓋進(jìn)去。中國可以將扶貧與氣候變化掛鉤。政府可以為中國為數(shù)眾多的農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，鼓勵(lì)它們采取新的耕種方式降低溫室氣體排放量，同時(shí)通過售賣溫室氣體的排放指標(biāo)來增加收入。溫室氣體排放者會(huì)愿意向農(nóng)民購買排放指標(biāo)以抵消他們自己的排放。
我所在的美國環(huán)保協(xié)會(huì)已經(jīng)與新疆和四川省政府在這方面展開合作，不久以后我們還將在陜西開展類似的工作。
政府部門在構(gòu)建制度體系時(shí)扮演著至關(guān)重要的角色，而企業(yè)卻是決定環(huán)境產(chǎn)出的關(guān)鍵。企業(yè)能夠?qū)⒃谟残阅繕?biāo)上的環(huán)境要求做出最好的回應(yīng)。由靈活的機(jī)制和嚴(yán)格的懲罰措施構(gòu)成的市場手段地能更好地駕馭企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的表現(xiàn)。對(duì)于溫室氣體減排來說，中國可以從企業(yè)的自愿減排開始做起。
當(dāng)然，要實(shí)施上面所提出的這些建議以及中國共產(chǎn)黨第17次代表大會(huì)提出的改革方案還需要一整套對(duì)環(huán)境有益的管理機(jī)制。
也許您還記得2006年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)我領(lǐng)導(dǎo)了中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)的一個(gè)研究小組，我們向您建議將國家環(huán)保總局升格為環(huán)境保護(hù)部。我認(rèn)為這項(xiàng)動(dòng)議能夠使環(huán)保的視角正式體現(xiàn)在政府的各項(xiàng)討論中，從而保證重大的政策決定能將環(huán)境問題考慮進(jìn)去。 我所在的美國環(huán)保協(xié)會(huì)從1997年起在中國開展工作。我們的中國伙伴非常支持我們的工作，如果沒有他們的開放的思想和精神，我想我們的工作也不會(huì)取得這么大的成效和貢獻(xiàn)。
外國專家局在其中也起到了關(guān)鍵的作用。如果沒有他們幫助和鼓勵(lì)外國專家到中國來，那么我們?cè)谥袊鋈魏斡幸饬x的事情都將非常困難。
溫總理，您在2007年11月29日在中南海接見我們中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)代表時(shí)所說的“我希望能夠成為一位環(huán)保總理”的話給我留下了強(qiáng)烈的印象并深受感動(dòng)。它使我回想起1988年，作為總統(tǒng)候選人的喬治?布什宣稱他希望成為“環(huán)保總統(tǒng)”。當(dāng)時(shí)我正領(lǐng)導(dǎo)美國環(huán)保協(xié)會(huì)的一個(gè)小組，參與政府的二氧化硫排放交易體系的設(shè)計(jì)，我有幸參與和目睹了整個(gè)過程。當(dāng)您告訴我們您決心致力于解決中國的環(huán)境問題，提升對(duì)于環(huán)境問題的重視和確保環(huán)保工作的優(yōu)先程度，使您無愧于您所提出的“環(huán)保總理”的稱號(hào)。您希望成為“環(huán)保總理”體現(xiàn)了您對(duì)中國人民福祉的深切關(guān)注。
我想向在座的各位表達(dá)我深深的謝意，祝大家新年快樂，并祝北京奧運(yùn)會(huì)取得圓滿成功，我也會(huì)帶著我的兩個(gè)中國女兒參加這次奧林匹克的盛會(huì)。”
（中國日?qǐng)?bào)《中國商業(yè)周刊》總第23-354期 2008年 3月3日 星期 一）
