中國日報網環球在線消息：繼去年的政府工作報告提出各級政府及其工作人員都要“接受新聞輿論和社會公眾監督”后，在今年兩會上，中國又提出了“創造條件讓人民更有效地監督政府”的新要求。
分析者認為這表明中國政府決心確保權力進一步在陽光下運行，這也是擴大人民民主的信號。
溫家寶總理５日在此間開幕的十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說：“大力推進政務公開，健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，創造條件讓人民更有效地監督政府。”
總理的表述得到了廣泛支持。“中國政府在歡迎民眾監督的態度上這一顯見的變化，具體顯示深化政治體制改革，打造透明、責任、法治型的政府的勇氣和行動。”全國人大代表、西南交通大學教授傅勇林評價說。
在會場外觀察會議進程的中國國家行政學院副研究員宋功德認為，此次提出創造條件讓人民更有效地監督政府，表明本屆政府已決心在更廣泛的領域，采取更為普遍配套的措施，創造更充分的條件，接受群眾監督。
“這也是要把民眾監督與現有各種監督制度資源相結合，形成監督合力，增強民眾監督政府的實效。”他說。
黨內權力過于集中的現象，成為一段時間來困擾中囯共產黨執政的問題，導致了已故中國領導人鄧小平說的“以集體領導的外表掩蓋個人專斷的實質”。在推進社會主義市場經濟的今天，腐敗、低效等現象都被認為與缺乏監督有關。
雖然，在古代，就有“清議”這樣的民間輿論監督政府、針砭時弊的重要文化傳統，一些清明朝政也采取了從諫如流、尊重輿論的做法，但在大部分時間里，并沒有成為常態。
在２００３年的兩會記者招待會上，剛剛履新的溫家寶總理提出：“只有讓人民監督政府，政府才不會懈怠。只有人人負起責任來，才不會人亡政息。”后來他又多次就此重申。
但是在一些地方，有的政府機構的領導干部仍對民眾監督頗為反感，將其視作“找茬”或“添亂”，對當事人進行打擊。
２００６年９月，重慶市彭水縣教委一位干部填了一首針砭當地時弊的手機短信，結果，在彭水縣縣長等人的指示下，這位干部被當地公安機關刑事拘留，繼而又被批捕，引起輿論和人大代表的廣泛關注。
后來經核實認定，這是一起政法部門不依法辦案、黨政領導干預司法的案件。當事人被認定無罪。
在去年召開的中共十七大上，保障人民的“知情權、參與權、表達權、監督權”，被寫入黨代會報告。分析人士認為，今年政府工作報告的新提法正是貫徹落實十七大精神的體現。
這種來自民眾的“自下而上”監督方式正在廣泛推行。去年５、６月間，一些學者和市民對政府計劃中的廈門ＰＸ化工項目的建設提出了一些看法和建議，引發輿論廣泛關注。考慮到民意，廈門市政府決定緩建此項目，在全面環保評估之后，決定易地興建。
全國政協委員劉革新說，為了確保民眾對政府的有效監督，中國各級政府近年“創造條件”，在暢通監督渠道上動了一番腦筋。這種變化正由一種被動的“松動”，變為主動的“開放”。
廣東省陽江市陽東縣就有自己的一套民主監督制度。這個縣各村的公告欄被村民形象地稱為“制度上墻”，村里大小事務都事無巨細地公布于此。“每月公開”“每季公開”“及時公開”“補充公開”“回音壁”等欄目，讓村中事務公開透明。
在成都市，每項涉及群眾生活的重大建設項目，政府都要事先在媒體刊登，征詢百姓意見，如地鐵站該取什么名字？某條街道上的梧桐樹能不能移栽？
另外，包括網絡在內的多種媒體，都在成為政府鼓勵民主監督的形式。不過，全國人大代表、西南財經大學教授易敏利認為，要進一步促進這種趨勢，還需要法律和制度的保障。
“盡管很多現行政策的制定采取了聽證會等形式收集民意，但群眾監督渠道仍不夠暢通，制度不夠完善，有些意見還不能夠及時得到反饋。”全國人大代表、中國社會科學院副院長陳佳貴說。
傅勇林認為，在制度建設的同時，中國也應通過加強公民意識教育，培養公民的民主法治素養。
“只有從各個層次、各個領域擴大公民有序的政治參與，才能最大程度地保障公民的合法權益，讓政府權利在民眾的監督下有效行使。”傅勇林說。（來源：新華網）
