中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：國務(wù)院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控任務(wù)的要求，今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進(jìn)一步減少財政赤字和長期建設(shè)國債。今年，中央財政赤字預(yù)算擬安排1800億元，比去年預(yù)算赤字減少650億元。擬安排國債投資300億元，比去年減少200億元，增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資，中央建設(shè)投資總計為1521億元。繼續(xù)調(diào)整財政支出和政府投資結(jié)構(gòu)，較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出。要抓好增收節(jié)支，依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，控制一般性支出。改革政府投資管理方式，提高投資使用效益。
溫家寶說，要合理安排財政超收收入。去年全國財政比年度預(yù)算超收7239億元，其中中央財政超收4168億元。超預(yù)算收入使用的原則是：集中財力辦關(guān)系民生和制度性建設(shè)方面的事，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。依法增加地方兩稅返還和一般性轉(zhuǎn)移支付的支出；增加農(nóng)林水、教育、文化和科技方面支出；增加社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、司法保障和廉租住房建設(shè)支出；增加節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)支出；解決農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和國有糧食企業(yè)財務(wù)掛賬等歷史遺留問題支出。同時，削減財政赤字450億元；擬增加中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1032億元。
溫家寶指出，實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲壓力明顯，需要加強(qiáng)金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快增長。一要綜合運(yùn)用公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等方式，加大對沖流動性力度；合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用；完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性。二要著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行貸款條件，有保有壓?？刂浦虚L期貸款增長，特別是對高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款；創(chuàng)新和改進(jìn)銀行信貸服務(wù)，完善擔(dān)保、貼息等制度，加大對“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持。三要深化外匯管理體制改革。完善結(jié)售匯制度，加強(qiáng)跨境資本流動監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換。拓展外匯儲備使用渠道和方式。同時，采取綜合措施，努力改善國際收支狀況。（來源：新華社）
