中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》9月27日?qǐng)?bào)道：我國(guó)政府不久前宣布：將每年的軍費(fèi)數(shù)額及用途向國(guó)際社會(huì)公布，將七種常規(guī)武器發(fā)展情況透明化，再次表明了我國(guó)不斷增大軍事透明度的誠(chéng)意和進(jìn)程的加快。
某部研究員楊承軍在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，指出中國(guó)增強(qiáng)軍事透明度有利于保障國(guó)家安全，主要觀點(diǎn)如下：展示現(xiàn)代化軍隊(duì)的精神風(fēng)貌隨著世界多極化趨勢(shì)出現(xiàn)，各國(guó)戰(zhàn)略利益的拓展和競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。在這種情況下，各國(guó)之間特別是軍隊(duì)間建立互信機(jī)制和穩(wěn)定的溝通渠道，對(duì)于世界的和平與穩(wěn)定具有非常重要的意義。
一是有利于促進(jìn)世界和平。為了更好地履行保衛(wèi)祖國(guó)安全、維護(hù)世界和平的使命，我軍需要向世界展示正義威武、和平文明、開(kāi)拓進(jìn)取的現(xiàn)代化軍隊(duì)的精神風(fēng)貌，并以值得信賴(lài)的“橄欖枝”形象，為世界和平帶來(lái)祥和與安寧。從另一種意義上說(shuō)，適當(dāng)增大我軍透明度，也是對(duì)世界強(qiáng)權(quán)政治的一種“微笑的警告”。
二是有利于增強(qiáng)國(guó)家安全。國(guó)際軍事合作不僅可以成為霸權(quán)主義國(guó)家進(jìn)行擴(kuò)張的方式，同樣也可以成為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的重要工具。通過(guò)增強(qiáng)國(guó)家之間的軍事交流，來(lái)增進(jìn)戰(zhàn)略互信、消除誤解和相互猜疑；通過(guò)擴(kuò)大軍事透明，來(lái)明確各方的戰(zhàn)略意圖，在清楚傳達(dá)各自的立場(chǎng)和信息之后，消除可能引發(fā)的沖突和誤會(huì)，從這個(gè)意義上講，也就有效增強(qiáng)了國(guó)家安全。
三是有利于軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展。在世界軍事加速變革的今天，及時(shí)融入全球性軍事發(fā)展潮流，有助于盡快縮小與外軍的差距。目前，我軍的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)程度還不夠高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。只有通過(guò)加強(qiáng)與外軍的交流與合作，才能更好地學(xué)習(xí)和借鑒外軍經(jīng)驗(yàn)，更好地引進(jìn)他們先進(jìn)的軍事思想和科學(xué)技術(shù)，并為我軍建設(shè)具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和信息化的新型軍隊(duì)，提供良好平臺(tái)和廣闊的視野。緊閉大門(mén)是不自信的表現(xiàn)軍事透明應(yīng)主要體現(xiàn)在軍事戰(zhàn)略、核戰(zhàn)略，軍費(fèi)投入，軍隊(duì)體制編制、規(guī)模數(shù)量、結(jié)構(gòu)組成，武裝力量的使命任務(wù)，主要常規(guī)武器裝備性能、數(shù)量等方面。在戰(zhàn)略問(wèn)題、軍事戰(zhàn)略包括核戰(zhàn)略理論領(lǐng)域，都是不應(yīng)限制、也不應(yīng)將其列為保密的范疇。國(guó)外對(duì)核戰(zhàn)略的研究和表述，也都是公開(kāi)的，如目前美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、作為核門(mén)檻國(guó)家的印度，他們的核戰(zhàn)略都是透明的、公開(kāi)的。
因此，我認(rèn)為對(duì)軍事戰(zhàn)略及核戰(zhàn)略問(wèn)題的研究及學(xué)術(shù)進(jìn)程，應(yīng)該更開(kāi)放、更公開(kāi)、更透明。
當(dāng)前，影響世界軍事交流并增進(jìn)軍事互信的障礙，我認(rèn)為主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是西方大國(guó)的間諜活動(dòng)及高技術(shù)竊密手段的發(fā)展。某些國(guó)家賦予自己"管理全球"的"世界警察"職權(quán)；所提出的軍事交流，只是希望自己能夠近距離地觀察別國(guó)的軍事?tīng)顩r；同時(shí)，它們建立了陸、海、空、天、電和網(wǎng)絡(luò)一體的情報(bào)偵察體系，對(duì)別國(guó)展開(kāi)全方位、全天候的情報(bào)偵察；更有無(wú)孔不入的間諜手段，讓許多國(guó)家無(wú)密可保。
二是發(fā)展中國(guó)家對(duì)自身軍事現(xiàn)狀的不自信。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家編織的“竊密天網(wǎng)”，軍事秘密處于單向透明的發(fā)展中國(guó)家，不得不被迫關(guān)上軍事交流的大門(mén)，對(duì)自身的軍事現(xiàn)狀和軍事秘密進(jìn)行更加嚴(yán)密的防護(hù)，竭力隱蔽好自己的“家底”，但是也從源頭上堵住了軍事交流的渠道。
三是陳舊、保守思想觀念的禁錮。要學(xué)會(huì)區(qū)分正常的軍事交流與軍事機(jī)密，減少人為設(shè)置的交往障礙和繁瑣的審查審批程序，以免影響和制約正常的國(guó)際軍事交流。
當(dāng)然，任何國(guó)家的軍事透明都不是無(wú)限制的，也不是所有領(lǐng)域都會(huì)開(kāi)放和透明。如在軍費(fèi)的具體流向，戰(zhàn)略武器裝備的戰(zhàn)術(shù)性能、發(fā)展數(shù)量、作戰(zhàn)部署，對(duì)新型武器的研制開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)進(jìn)程等方面，都屬于軍事秘密，是必須要嚴(yán)守的。多種渠道增強(qiáng)軍事透明度開(kāi)展國(guó)際軍事交流與合作、增強(qiáng)軍事透明度，已成為許多國(guó)家的共識(shí)，成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。
結(jié)合我國(guó)國(guó)情軍情實(shí)際，我軍軍事透明度應(yīng)從五個(gè)領(lǐng)域得到加強(qiáng)：一是擴(kuò)大國(guó)際軍事學(xué)術(shù)交流。定期開(kāi)展官方、半官方和純學(xué)術(shù)的軍事學(xué)術(shù)交流活動(dòng)非常有必要。比如，在對(duì)"威懾"這一概念的理解上，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)核力量的威懾作用，因?yàn)槲覀兝斫狻巴亍笔且环N力求避免戰(zhàn)爭(zhēng)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事斗爭(zhēng)形式，而美國(guó)人則認(rèn)為“威懾”包括打仗，在去年與美軍高層專(zhuān)家的一次學(xué)術(shù)研討中，筆者通過(guò)對(duì)“威懾”一詞解釋?zhuān)顾麄兝斫饬宋覀儗?duì)該詞定義的內(nèi)涵，消除了誤會(huì)。
二是加強(qiáng)軍隊(duì)高層互訪。除了國(guó)家元首級(jí)別的會(huì)見(jiàn)外，建立軍委、國(guó)防部、總部及軍兵種級(jí)別的高層定期互訪機(jī)制也非常重要。這樣的互訪不應(yīng)僅停留在禮節(jié)性的來(lái)往上，更應(yīng)當(dāng)上升到不斷增進(jìn)了解、及時(shí)溝通和化解矛盾，交流對(duì)國(guó)際和地區(qū)重大軍事戰(zhàn)略問(wèn)題的看法等。
三是建立穩(wěn)定的高層軍事熱線。現(xiàn)代軍事熱線開(kāi)創(chuàng)于古巴導(dǎo)彈危機(jī)之后。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，軍事熱線已經(jīng)在多個(gè)國(guó)家和軍隊(duì)之間建立，有效地解決或避免了重大危機(jī)事件的發(fā)生。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的情況，我們有必要與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家及周邊有關(guān)國(guó)家建立高層軍事熱線，以及時(shí)溝通信息，及時(shí)避免可能出現(xiàn)的武裝沖突。
四是組織聯(lián)合軍演。近年來(lái)，日益頻繁的聯(lián)合軍演成為世界各國(guó)謀求軍事合作的重要形式。通過(guò)聯(lián)合軍演，增加與友軍之間的相互了解和熟悉，也有利于各國(guó)軍隊(duì)之間進(jìn)行相互學(xué)習(xí)、促進(jìn)相互信任和提高聯(lián)合處置意外突發(fā)事件特別是應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)的作戰(zhàn)能力。
五是實(shí)施國(guó)際軍事技術(shù)合作。軍事技術(shù)合作是國(guó)際軍事交流活動(dòng)的重要內(nèi)容和形式，目前國(guó)際之間的軍事技術(shù)合作主要體現(xiàn)在先進(jìn)武器裝備的引進(jìn)、交換、轉(zhuǎn)讓與共同開(kāi)發(fā)等方面。我軍一直非常注重開(kāi)展國(guó)際軍事合作，十多年中，與多國(guó)簽署過(guò)常規(guī)軍事技術(shù)合作備忘錄，有效促進(jìn)了我軍武器裝備的跨越式發(fā)展。（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào) 編輯 張峰）