中國日報網站環球在線消息：在剛剛結束的第十一屆全國人大一次會議上，“大部制”改革方案成為一大看點。改革涉及調整變動的國務院機構15個，正部級機構減少4個。換言之，中國政府“瘦身”了。

如今這個世界講究瘦，臃腫成為時弊。人要減肥，大體上是為了更健康。政府機構要“瘦身”，則是為了實現低成本運行和高效服務。

在中國改革開放30年的進程中，行政管理體制改革已進行了5次，每一次都發生在中國改革開放不斷深入的大背景下。國家行政管理體制與國家發展之間，存在著類似“水可載舟，亦可覆舟”的辯證關系。政府本應是推動發展進入良性循環的“加速器”，有效管理和良好服務是它的天職，但在發展迅猛的情形下，膨脹起來的行政管理機構，最終造成職責重疊、相互扯皮、效率低下的后果。

中國發展到今天，家業從未如此之大，頭緒從未如此之多，對科學管理工作的挑戰從未如此之嚴峻，新一輪國家行政管理體制改革從未有著如此迫切的內在需求。因此，意在從體制上助推中國進一步改革的“大部制”改革，極為鮮明地體現著與時俱進的發展思路。

國家行政管理機構的設置，反襯出國家發展水平，也閃現著人類社會文明在組織管理上的智慧。各國國情特點、發展階段和國際環境不同，絕不可生搬硬套。但一些規律性現象情理相通，不同國家在組織管理方面各有所長，取長補短、相互借鑒還是很有必要的。

較之多數發展中國家，多數經濟發達國家的中央政府部級機構設置已相當“瘦身”：世界第一大經濟體美國的部級機構為15個，澳大利亞和英國的同級別機構均為19個，法國15個，德國14個，而瑞士只有8個。

在國家行政管理機構設置問題上，這些發達國家亦曾經歷不斷歸納整合的改革進程，其主要思路是以市場為導向，加強政府宏觀調控和服務功能，強化社會管理，克服和解決機構重疊、職能交叉和權責脫節等通病。

經過新一輪改革后，中國政府現有27個部委。而我們的鄰國日本現在只有12個省、廳——在2001年改革前，這一數目是22個。日本政府的重組原則主要是依據政策課題、施政目標與任務，重新按相同或相近職能組合部門，并重視部門的統合性與整體性；利益相反與性質不同（如經濟發展與環境保護）的業務盡量放在不同部門；部門之間在規模和權限方面要盡量保持均衡。同時，在部署改革的過程中，堅持立法先行，數十部相關法律保證了改革的規范性和嚴肅性，從而有助于避免只有行政命令、缺乏法制約束可能造成的“膨脹-精簡-再膨脹-再精簡”的“行政改革怪圈”。這樣的改革思路和法制約束做法頗可借鑒。

國際社會對中國“大部制”改革邁出的第一步普遍給予積極評價，認為改革方案顯示中國把食品安全和環境保護問題放在優先考慮位置，而將解決民生問題、擴充行政服務內容作為一項重要課題，意在徹底廢除各部委間嚴重的利益糾葛。無論是從政府職能的轉變上看，還是從執政理念上看，都是科學發展觀的生動體現。

中國“大部制”改革是一個艱難的系統工程，結果如何在極大程度上影響著改革開放的前進步伐。在邁出順民意、有膽識的第一步后，進入操作階段的“大部制”改革，將會面對諸多繁雜的廓清與理順任務。人常常習于茍且，興利除弊之舉也因之難以一帆風順，但若能憑著一份堅韌與執著破浪前行，“大部制”改革必將進一步推動中國的改革發展大業。（來源：《環球人物》雜志）