中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站特稿：當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日下午，尼泊爾制憲會(huì)議成員在首都加德滿都國(guó)際會(huì)議中心宣誓就職，尼泊爾制憲會(huì)議由此成立。28日，新成立的尼泊爾制憲會(huì)議舉行第一次會(huì)議，預(yù)計(jì)將宣布尼泊爾為“聯(lián)邦民主共和國(guó)”，廢除在這個(gè)喜馬拉雅山腳下的小國(guó)存在了239年之久的君主制。

*** 尼共（毛主義）領(lǐng)袖有望出任實(shí)權(quán)總理

“明天，君主制將被廢除。而一旦宣布尼泊爾為‘聯(lián)邦民主共和國(guó)’，國(guó)王賈南德拉將自動(dòng)被罷黜，并在王宮之中不再有立足之地，” 制憲會(huì)議第一大黨尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義）的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人巴特拉伊27日在宣誓后說。

尼泊爾制憲會(huì)議共有601個(gè)席位。由于各種原因，27日參加宣誓就職儀式的代表只有575名，其他26個(gè)席位的人選將于晚些時(shí)候確定。在這個(gè)多民族國(guó)家，宣誓儀式也很有民族特色。在宣誓時(shí)，不少人身著傳統(tǒng)服裝，講各自的民族語言。

尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義）已經(jīng)同制憲會(huì)議另外兩大黨達(dá)成共識(shí)，將設(shè)立總統(tǒng)職務(wù)。總統(tǒng)將是國(guó)家元首，但權(quán)力有限，主要行使禮節(jié)性職責(zé)，該國(guó)大部分權(quán)力將集中在總理身上。尼共（毛主義）主席普拉昌達(dá)預(yù)計(jì)將出任總理，并組建政府。

根據(jù)今年5月初尼泊爾選舉委員會(huì)正式公布的選舉結(jié)果，在通過選舉產(chǎn)生的575席中，尼共(毛主義)獲得220席，成為制憲會(huì)議第一大黨，尼泊爾大會(huì)黨獲得110席，尼共(聯(lián)合馬列)獲得103席，“馬迪西人民權(quán)利論壇”獲得52席。

*** 國(guó)王被要求在15天內(nèi)搬出王宮

制憲會(huì)議第二大黨尼泊爾大會(huì)黨的比馬蘭德拉?尼迪說，制憲會(huì)議將要求國(guó)王在15天內(nèi)搬離位于加德滿都市中心的納拉揚(yáng)希蒂王宮。“他別無選擇。如果他拒絕離開王宮，我們將依法強(qiáng)行使其搬離，”巴特拉伊說。

尼共（毛主義）等三大政黨還于本周達(dá)成一致，決定在國(guó)王搬走后，將王宮改成國(guó)家博物館，并為總統(tǒng)尋找新的住處。

27日下午，在就職儀式結(jié)束幾分鐘后，便有傳媒看見賈南德拉國(guó)王和科瑪爾王后的車隊(duì)離開納拉揚(yáng)希蒂王宮。但關(guān)于他們的去向以及將會(huì)離開多長(zhǎng)時(shí)間，外界都不得而知。有分析稱，賈南德拉離開王宮以后很可能前往印度。

尼泊爾現(xiàn)代研究中心的執(zhí)行主席巴拉爾27日說，國(guó)王大勢(shì)已去，民眾不再將他視作“團(tuán)結(jié)的象征”，沒有出現(xiàn)支持國(guó)王的游行示威。

即使最終下臺(tái)，賈南德拉國(guó)王仍將是一名富有的尼泊爾人。他目前仍擁有五星級(jí)飯店和大型煙草公司等資產(chǎn)。

*** 制憲會(huì)議將統(tǒng)治尼泊爾兩年

尼泊爾制憲會(huì)議原定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日上午11點(diǎn)（北京時(shí)間28日13:45分）開始。但據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全人員透露，由于高級(jí)政治家舉行閉門磋商，會(huì)議被推遲到下午3點(diǎn)（北京時(shí)間17:45分）。因擔(dān)心爆發(fā)騷亂，當(dāng)局在會(huì)場(chǎng)部署了1500名警察。

按照會(huì)議日程，首相柯伊拉臘將在會(huì)議上提出成立共和國(guó)的建議。接著，與會(huì)者就此建議進(jìn)行投票。據(jù)巴特拉伊介紹：“這將需要一些時(shí)間。投票后，我們還要進(jìn)行計(jì)票。”如果贊成票達(dá)到簡(jiǎn)單多數(shù)，制憲會(huì)議將正式宣布君主制的結(jié)束。從28日起，尼泊爾放假三天，舉國(guó)同慶。

制憲會(huì)議必須在兩年內(nèi)完成憲法的起草。在憲法出臺(tái)之前，制憲會(huì)議將暫時(shí)統(tǒng)治尼泊爾。

對(duì)于共和國(guó)即將誕生，很多人的興奮之情溢于言表。28日一大早，成千上萬人蜂擁來到加德滿都的街頭，舉行游行和集會(huì)慶祝。“讓我們一起來慶祝一個(gè)共和國(guó)的誕生，”一個(gè)高音喇叭說。在制憲會(huì)議的會(huì)場(chǎng)外，一名45歲的女子含淚說：“今天的感覺，我難以用語言來形容。我這輩子從來沒有經(jīng)歷這樣的事情。這是我們期待已久的巨變。”

*** 安全狀況令人擔(dān)憂

隨著君主制即將被廢除，一些親國(guó)王勢(shì)力也開始制造混亂。5月26日和27日，加德滿都連續(xù)發(fā)生4起爆炸事件，所幸僅有2人受傷。為了維護(hù)治安，當(dāng)局27日在加德滿都部署了約1萬名警察。

今后，尼泊爾的安全局勢(shì)仍然面臨挑戰(zhàn)。其中最大的挑戰(zhàn)之一是，如何確定2萬名尼共（毛主義）武裝人員的去向問題。尼共（毛主義）曾長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)反政府武裝活動(dòng)，尼泊爾因此陷入長(zhǎng)達(dá)10多年的內(nèi)戰(zhàn)，直到2006年11月底才實(shí)現(xiàn)全面停火。

（王建芬）

*** 鏈接1：末代國(guó)王

賈南德拉1947年生于加德滿都，是尼泊爾前國(guó)王馬亨德拉和王妃英德拉的次子，上任國(guó)王比蘭德拉的胞弟。2001年6月，尼王室突發(fā)滅門血案，賈南德拉以國(guó)王胞弟身份繼承王位。

2005年2月，他以“腐敗、無能”為由解散了德烏帕政府，自任領(lǐng)導(dǎo)人，由他親自組閣成立新的大臣會(huì)議(內(nèi)閣)，從而恢復(fù)了君主的絕對(duì)權(quán)力。

此后，反政府武裝與反對(duì)派政黨組成松散聯(lián)盟，組織了一系列反對(duì)君主政體的抗議活動(dòng)，這些活動(dòng)在2006年4月達(dá)到了高潮。賈南德拉下令鎮(zhèn)壓抗議活動(dòng)，由此失去民心，被迫宣布恢復(fù)廢止4年之久的議會(huì)，交出執(zhí)政大權(quán)，尼泊爾君主政體也自此走向末路。

有媒體稱，下臺(tái)后的賈南德拉將是一名富有的尼泊爾國(guó)民，可能轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖沦Q(mào)易的商人，因?yàn)橘Z南德拉在許多領(lǐng)域都有商業(yè)投資，其中包括茶葉種植與酒店業(yè)。

*** 鏈接2：尼泊爾王室衰亡之路

1769年，興起于尼泊爾西部的廓爾喀王國(guó)在國(guó)王普里特維?納拉揚(yáng)?沙阿的率領(lǐng)下統(tǒng)一了尼泊爾，建立了沙阿王朝。兩個(gè)多世紀(jì)來，國(guó)王是尼泊爾的國(guó)家元首，并在國(guó)家政治生活、宗教和社會(huì)事務(wù)中扮演著舉足輕重的角色。

1990年，尼泊爾各政黨發(fā)動(dòng)大規(guī)模抗議和游行示威活動(dòng)，要求當(dāng)時(shí)的比蘭德拉國(guó)王實(shí)行多黨民主制。面對(duì)巨大的壓力，比蘭德拉國(guó)王主動(dòng)放棄國(guó)王實(shí)權(quán)，實(shí)行君主立憲的多黨議會(huì)制，國(guó)王成為國(guó)家名義上的領(lǐng)袖。此后10年間，雖然尼泊爾政壇政黨間爭(zhēng)權(quán)奪利斗爭(zhēng)激烈，政府更迭頻繁，但比蘭德拉國(guó)王始終抱超然態(tài)度，與議會(huì)、各政黨相安無事。

2001年6月1日，尼泊爾王室發(fā)生驚天慘案，包括比蘭德拉國(guó)王夫婦在內(nèi)的數(shù)十位王室成員被槍殺。這場(chǎng)風(fēng)波嚴(yán)重?fù)p害了王室在尼泊爾民眾心中的地位。此后，賈南德拉即位。

2002年5月，賈南德拉國(guó)王以政府平定國(guó)內(nèi)叛亂不力為由，宣布解散議會(huì)，罷免首相，直接干政，重新奪取了權(quán)力。

2005年2月18日，賈南德拉國(guó)王宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，暫時(shí)取消公民權(quán)利，廢止民選政府，自己親自掌權(quán)。但長(zhǎng)期的內(nèi)戰(zhàn)以及經(jīng)濟(jì)上的混亂，使民眾生活十分艱難，加上國(guó)王的安全部隊(duì)打死、打傷不少示威群眾，國(guó)王在民眾心目中的地位也一落千丈。

2006年4月，尼泊爾全國(guó)爆發(fā)大規(guī)模示威活動(dòng)，10萬余人突破防暴軍警封鎖，逼近位于首都加德滿都中心的王宮。賈南德拉被迫宣布恢復(fù)廢止4年之久的議會(huì)。

2006年5月和6月，尼泊爾議會(huì)先后通過法案，廢除國(guó)王的立法否決權(quán)、任命王位繼承人以及統(tǒng)率尼泊爾軍隊(duì)等實(shí)質(zhì)性權(quán)力，尼泊爾國(guó)王成了形式上的君主。

2007年2月，尼泊爾政府開始沒收國(guó)王賈南德拉的資產(chǎn)，將之收歸國(guó)有，昔日高高在上的國(guó)王成為“普通公民”。

2007年12月，尼泊爾政府與前反政府武裝就廢除君主制達(dá)成協(xié)議，這意味著尼泊爾君主制進(jìn)入歷史已經(jīng)只是時(shí)間問題。

*** 鏈接3：普拉昌達(dá)：用毛主義拯救尼泊爾

在尼泊爾，現(xiàn)年54歲的普拉昌達(dá)是一個(gè)傳奇人物。他是尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義）的黨主席、游擊隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人。“普拉昌達(dá)”本是他為斗爭(zhēng)需要采用的化名，意思是“暴烈的人”。

貧困是普拉昌達(dá)想要改變命運(yùn)的最初動(dòng)力。雖然出身最高種姓的婆羅門，但到了普拉昌達(dá)父親那一輩，他家也不過是普通農(nóng)民家庭。

1996年，他帶領(lǐng)著13個(gè)人在尼泊爾一個(gè)小山城打響拯救尼泊爾的第一槍。此后，他在鄉(xiāng)村與尼泊爾政府對(duì)峙了10年之久，一直謀求徹底改革，廢除皇室，改立憲君主制為共和制。在此期間，他沿用了毛澤東“農(nóng)村包圍城市”的理論，成功地用槍桿子逼著政府正視他的存在。普拉昌達(dá)還沿用了“星星之火，可以燎原”、“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”等理論精髓。

2006年，他與七黨聯(lián)盟達(dá)成和平協(xié)議，號(hào)召民眾進(jìn)行了人民運(yùn)動(dòng)。2006年11月12日，普拉昌達(dá)的軍隊(duì)終于被認(rèn)可，普拉昌達(dá)也從此脫了軍裝，穿上自制的西服，開始尋求更大的政治主張。2008年1月底，普拉昌達(dá)以普通選民的身份在他的家鄉(xiāng)奇旺省注冊(cè)。這一次，他不需要隱姓埋名，也不用擔(dān)心會(huì)遭到政府的通緝。

他曾對(duì)媒體說：如果黨需要我，尼泊爾人民需要我競(jìng)選，可以考慮擔(dān)任總統(tǒng)；即使當(dāng)總統(tǒng)也只是一任。

他行蹤神秘。在內(nèi)戰(zhàn)期間，外人很難見到他。即便是現(xiàn)在走出深山成為公眾人物，他依然保持著神秘。為了躲避隨時(shí)可能發(fā)生的襲擊，他每隔一兩周就要換一家旅館住，旅館四周把守的數(shù)十名士兵，都是游擊隊(duì)最精銳的戰(zhàn)士，足以應(yīng)付至少一個(gè)營(yíng)敵人的進(jìn)攻。

（王建芬整理）