公益與營利之爭

建設(shè)部2004年就已表示，動物園為科普場所，停止了北京動物園當(dāng)時的改制

野生動物園的老虎餓死后，劉大軍開始對體制問題進(jìn)行反思。

去年12月28日，他在動物園黨委會上說，動物園成立9年來，是否有發(fā)展，還是在痛定思痛中發(fā)展，沒有人過問。作為民企，擁有動物，這不科學(xué)。

劉大軍認(rèn)為，森林野生動物園不應(yīng)是民營所為，應(yīng)該是全市所屬，動物園面臨如今的境況是因?yàn)殚L期以來沒有從體制上解決根本問題。

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，“野生動物園”是上世紀(jì)90年代中期，在中國出現(xiàn)的新生事物。據(jù)動物園協(xié)會統(tǒng)計(jì)，1996年開始，陸續(xù)有30多個城市對城市動物園進(jìn)行搬遷。另外有16家城市，對動物園進(jìn)行改制。

沈陽動物園改制后，成為其他城市效仿的對象。

2003年，北京市動物園動議搬遷，擬與大興的一家民企北京綠野晴川動物園合并。但招致社會廣泛反對。

隨后，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，現(xiàn)有公益動物園一般不宜搬遷。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，動物園是作為科學(xué)普及和環(huán)境保護(hù)宣傳教育的重要場所。為此，世界各國都把城市動物園定位為社會公益性事業(yè)。

北京市動物園雖然停止了改制，但其他城市的許多國有動物園并未停下改制步伐。隨后國內(nèi)的動物園主要分為，政府投資的公益性動物園和以野生動物園為主要形式的民營動物園。

來自動物園協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，目前全國90%以上的野生動物園都處于虧損。

2006年，當(dāng)時準(zhǔn)備接納北京市動物園的民企北京綠野晴川動物園曝出經(jīng)營困難，拖欠供貨商30余萬元飼料款被訴上法庭。

曾任上海市動物園園長的熊成培接受采訪時說，資金不夠是目前不少動物園面臨的共同困境。上海動物園依舊是公益動物園，上海市市政府每年為此支付1千萬元。

餓死老虎，誰擔(dān)責(zé)？

動物園由市政府接管，但無人為餓死動物負(fù)責(zé)；市林業(yè)局稱，法律無明確規(guī)定難追責(zé)

動物園黨委副書記武席也認(rèn)為動物園應(yīng)該為公益場所。他對市政府調(diào)查組說，作為沈陽市唯一的動物園，是全市的公益場所，不能單純看做是民營企業(yè)的。

武席透露，去年4月，沈陽市政府形成會議紀(jì)要，市長批示要盡快拿出解決森林野生動物園問題的方案。但截止到今年3月，仍無下文。

“審計(jì)人員把賬本都快翻爛了。”武席分析說，市政府也不愿投錢，接管動物園的決定也就不好下。

動物園的一名內(nèi)部人士說，劉大軍辭職當(dāng)天，他手下的動管部部長停職，該部是動物園核心部門。所以園內(nèi)的100多名員工更加看不到希望。“如果劉大軍不辭職，員工們不會罷工。”

3月13日晚，沈陽市政府召集動物園中層開會，宣布恢復(fù)劉大軍森林動物園總經(jīng)理職務(wù)。

在當(dāng)晚的會議上，楊振華向中層鞠躬致歉，宣布退出經(jīng)營，動物園由管委會下屬國企棋盤山文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)接管。

第二天，棋盤山管委會主任召開動物園復(fù)工大會，宣布補(bǔ)發(fā)6個月工資。全體員工鼓掌慶賀。

“老虎死了沒啥說法。”武席說，每只老虎死后，他們都向沈陽市野生動物保護(hù)站匯報備案，并購置冰箱保存。野生動物園批文中沒有規(guī)定，動物大批死亡動物園要承擔(dān)責(zé)任。

沈陽市野生動物保護(hù)站一工作人員說，按照法律規(guī)定，野生動物歸國家所有，但沒有規(guī)定由哪個部門代國家行使所有權(quán)。而且，法律對動物園飼養(yǎng)東北虎出現(xiàn)營養(yǎng)不良導(dǎo)致死亡尚無明確規(guī)定，所以從法律層面追究責(zé)任較難。

3月15日，沈陽市政府投入700萬元用來解決森林野生動物園問題。當(dāng)日，該園的老虎吃上久違的牛肉。

記者 涂重航 沈陽報道

攝影 本報記者 王遠(yuǎn)征(除署名外)

來源：新京報 編輯：段若蘭

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