根據(jù)議程,在墨西哥坎昆召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10號(hào)晚上6點(diǎn)閉幕。坎昆氣候變化大會(huì)進(jìn)入了收官階段。在閉幕前,盡管與會(huì)各方立場(chǎng)分歧巨大,但各方仍在繼續(xù)磋商。
12天前,本輪聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在坎昆低調(diào)召開(kāi)。經(jīng)過(guò)多天的談判,目前各締約方在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題上取得了不少共識(shí),但《京都議定書》的第二承諾期問(wèn)題仍是談判的關(guān)鍵和矛盾的焦點(diǎn)所在。下面我們先通過(guò)一個(gè)短片,來(lái)了解一下各談判方在這一問(wèn)題上的不同立場(chǎng)。
坎昆大會(huì)開(kāi)始不久,日本即強(qiáng)硬宣稱‘永遠(yuǎn)’不會(huì)對(duì)《議定書》第二承諾期做出減排承諾,并一直堅(jiān)持這一立場(chǎng)。日本的立場(chǎng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家消極立場(chǎng)爆發(fā)的導(dǎo)火索。不但加拿大等國(guó)紛紛附和日本的立場(chǎng),美國(guó)在氣候問(wèn)題上的立場(chǎng)也出現(xiàn)了倒退。此前曾表示沒(méi)有國(guó)內(nèi)立法也能通過(guò)行政手段實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的美國(guó)一改之前的態(tài)度,將履行減排承諾與國(guó)內(nèi)立法相掛鉤。
一直在氣候問(wèn)題上充當(dāng)‘領(lǐng)頭羊’角色的歐盟則在本次會(huì)議期間重申自身承諾,即到2020年時(shí)將其溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%;歐盟同時(shí)表示,如果其他發(fā)達(dá)國(guó)家也作出相應(yīng)努力,主要發(fā)展中國(guó)家能承擔(dān)足夠責(zé)任,歐盟愿意把減排目標(biāo)提高到30%。
發(fā)達(dá)國(guó)家的消極態(tài)度引起了發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈不滿。基礎(chǔ)四國(guó)巴西、南非、印度、中國(guó)6號(hào)舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)并表示,在《京都議定書》第二承諾期得到認(rèn)可、“快速啟動(dòng)基金”得到注資以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題上達(dá)成基本協(xié)議之前,基礎(chǔ)四國(guó)不會(huì)支持達(dá)成相關(guān)協(xié)議。此外,委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等美洲玻利瓦爾聯(lián)盟國(guó)家也表示,如果發(fā)達(dá)國(guó)家不接受議定書第二承諾期,它們不會(huì)在任何協(xié)議上簽字。
中國(guó)代表團(tuán)在會(huì)議期間提出:簽署《京都議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)努力完成其第一承諾期確定的減排任務(wù),并在第二承諾期進(jìn)一步承擔(dān)大幅度量化減排的指標(biāo);其次,非《京都議定書》發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在公約下承擔(dān)可比的減排指標(biāo),并兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持的承諾;再次,發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)根據(jù)國(guó)情和能力,采取自愿有效的適應(yīng)和減緩行動(dòng),共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。中國(guó)提出的相關(guān)建議,一方面代表發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的減排責(zé)任做出了要求,同時(shí)也表明中國(guó)愿意主動(dòng)承擔(dān)自身的減排責(zé)任,展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)的風(fēng)范。”
本次大會(huì)原定是在10號(hào)下午6點(diǎn)結(jié)束,但是現(xiàn)在看來(lái),會(huì)議如期結(jié)束已經(jīng)不可能,只是我們還不知道會(huì)議要延長(zhǎng)多少時(shí)間,最終又能達(dá)成什么樣的成果。不少原定在昨天和今天的新聞發(fā)布會(huì)都取消了,其中就包括最受關(guān)注的美國(guó)和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書處的新聞發(fā)布會(huì),由此可以看出談判還是非常激烈的。
坎昆氣候變化大會(huì)主席、墨西哥外長(zhǎng)埃斯皮諾薩10號(hào)早上發(fā)表聲明說(shuō),她在前一天晚上已經(jīng)敦促《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處在10號(hào)早上將秘書處認(rèn)為到目前為止,代表了各方意見(jiàn)的,最為完善的談判案文草案分發(fā)下去。目前這份談判案文草案已經(jīng)在各代表團(tuán)手中。埃斯皮諾薩說(shuō),草案內(nèi)容包括《京都議定書》的延續(xù)問(wèn)題,在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”基礎(chǔ)上現(xiàn)有減排目標(biāo)的實(shí)施情況,為發(fā)展中國(guó)家特別是最容易受到氣候變化影響國(guó)家提供適應(yīng)氣候變化幫助的機(jī)制,包括建立綠色基金等。草案同時(shí)也包括有關(guān)透明度和問(wèn)責(zé)制的條款。她要求所有各方對(duì)草案中提及的各項(xiàng)要素共同分析,對(duì)草案進(jìn)行最后的完善,最終提交給大會(huì)審議通過(guò)。埃斯皮諾薩說(shuō),盡管草案涉及的各項(xiàng)問(wèn)題非常復(fù)雜,但各方已經(jīng)在過(guò)去幾十個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行了密集的、不間斷的磋商。她還強(qiáng)調(diào),這個(gè)草案不是墨西哥杜撰的“空降案文”,是各方共同起草的,墨西哥作為主席國(guó)將盡力保證會(huì)議的包容性和透明性。只要各方都以負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)待本次大會(huì),那么會(huì)議一定能取得成果。
10號(hào)是本次坎昆氣候變化大會(huì)預(yù)定的閉幕日期,我和國(guó)宇翔已經(jīng)在這里盯了12天了。用盯這個(gè)字是一點(diǎn)也不過(guò)分。在正式會(huì)議舉行的同時(shí),其他非正式會(huì)議、邊會(huì)很多,身在一線的我們奔忙在各個(gè)會(huì)場(chǎng)之間,一場(chǎng)接一場(chǎng)的新聞發(fā)布會(huì)聽(tīng),試圖能從各重要相關(guān)方找到一些報(bào)道的亮點(diǎn)。然后失望總是多過(guò)希望。
說(shuō)到我們的感受,本次大會(huì)舉行的地點(diǎn)是坎昆,這個(gè)海濱度假勝地在冬季陽(yáng)光燦爛,戶外氣溫宜人,記者們基本上是短打扮出行。但是會(huì)議開(kāi)始的幾天,各個(gè)場(chǎng)館空調(diào)開(kāi)得非常冷,記者們被凍得直跳腳,紛紛抱怨這樣一點(diǎn)也不環(huán)保。我們著實(shí)是在一個(gè)溫暖的地方感受了相當(dāng)?shù)臎鲆狻D沁@句話也可以用來(lái)形容我們對(duì)這次會(huì)議的感受。
(來(lái)源:國(guó)際在線 編輯:諶融)