歐盟強(qiáng)征碳稅 中國大聲說NO

    2012-02-08 17:41:58 來源:XXX
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    美國起訴歐盟“碳稅”落敗,中國“抗稅令”能走多遠(yuǎn)?航空法專家張起淮建議:中國應(yīng)開征碳稅“對沖”歐盟

    歐盟強(qiáng)征碳稅 中國大聲說NO

    中國民航總局針對歐盟“碳稅”向境內(nèi)航空公司發(fā)出“抗稅令”,標(biāo)志中國航空業(yè)界與歐盟的對壘,上升到政府層面。

    這場曠日持久、涉及全球的爭端,起源于歐盟一條法令:從2012年開始,歐盟將對所有起降于歐盟機(jī)場的航班征收“碳排放稅”。由是,中國航空業(yè)未來數(shù)年將新增超百億元成本,很可能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。在國內(nèi)業(yè)界看來,歐盟是舉環(huán)保大旗行斂財之實(shí),違背了國際法多項(xiàng)原則。

    “抗稅”的不止中國一家。去年年末,美國航空業(yè)在歐洲起訴“航空碳稅”,結(jié)果落敗。中國的“抗稅令”能走多遠(yuǎn)?

    赴歐機(jī)票至少漲價200元

    所謂“航空碳稅”,實(shí)際是歐盟碳排放交易體系下的一項(xiàng)收費(fèi)。2008年,歐盟首次將航空業(yè)納入碳排放交易體系,規(guī)定從2012年1月1日開始,任何進(jìn)出歐盟境內(nèi)機(jī)場的航班均要受“碳排放量”限制―――以2004年至2006年平均排放量的97%為上限,對2012年的排放總量作“封頂”,超出部分要高額罰款。

    即使在排放總量內(nèi),也只有82.5%的限額是免費(fèi)的,另有15%由航空公司通過拍賣獲取,剩下2.5%用來“支持新進(jìn)入者”。

    此舉影響全球數(shù)千家航空公司,包括中國的33家。據(jù)測算,明年中國航企要花8億元來購買配額,未來9年里碳稅成本高達(dá)176億人民幣,若轉(zhuǎn)嫁到票價上,每張赴歐機(jī)票要漲價200元至300元。

    寄望“抗稅不漲價”一錘定音

    “中國政府此次表態(tài)非常重要。協(xié)會只是一個社會組織,力量有限;政府不出面反對,歐盟不知道我們力量有多大。”中國航空運(yùn)輸協(xié)會副秘書長柴海波6日接受羊城晚報采訪時說,此前,中航協(xié)是國內(nèi)“抗稅”的主要組織力量。

    歐盟單方面收費(fèi),盡管抗議如潮,歐盟立場不見松動。“問題只能在政府層面解決。”柴海波說,如今中國政府不許航空公司私自交稅,不許因此提價,希望能一錘定音。

    國際“抗稅”陣營三大質(zhì)疑

    “歐盟的舉措是惹眾怒的,所以全世界出現(xiàn)了罕見的一致的反對聲音。”柴海波說。國際“抗稅”陣營提出三大質(zhì)疑:

    首先,歐盟此舉是單方面行動,沒有取得他國認(rèn)可,違背國際法精神;其次,收稅的航線僅有小部分屬于歐盟領(lǐng)空,歐盟無權(quán)對其領(lǐng)空以外的碳排放收稅;第三,根據(jù)聯(lián)合國公約,各國在氣候變化領(lǐng)域具有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,即應(yīng)給發(fā)展中國家留出空間,而航空碳稅則實(shí)行“一刀切”。

    航企:這是變相貿(mào)易制裁

    令中國航企憤憤不平的是,歐盟按“歷史碳排放量”來設(shè)定限額:以前曾大量排放的歐美老牌航企限額高;發(fā)展中國家尤其是中國的航企仍在成長期,歷史排放量低,未來需大量拓展航線,限額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用―――從這個角度看,航空碳稅是“變相的貿(mào)易制裁”。

    專家:中國應(yīng)仿效而非抵制

    不過,航空法專家、知名律師張起淮認(rèn)為,歐盟征收航空碳稅雖然在程序上有瑕疵,但代表了世界潮流,中國應(yīng)仿效而非抵制。“要實(shí)行自己的碳交易體系,對污染中國天空的所有航班征稅,不能老是被動挨打。你立了法,歐盟就會主動來談判。”他對羊城晚報記者說。

    歐盟:中國開征碳稅會“扯平”

    對此,歐盟氣候與行動司新聞發(fā)言人艾薩克以電子郵件回復(fù)羊城晚報稱,歐盟同意對實(shí)施相同“碳管制”的國家進(jìn)行豁免,換句話說,只要中國開征“航空碳稅”,雙方自動“扯平”。(記者 曾頌 呂楠芳)

    編輯: 陳璐  標(biāo)簽: 歐盟 碳排放 抗稅令 扯平 排放量  
     
     
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