“金磚國(guó)家”新德里峰會(huì)：加強(qiáng)協(xié)調(diào) 深化合作
此次峰會(huì)的舉行十分及時(shí)而重要。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，部分地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩；大多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多不確定因素；貿(mào)易保護(hù)主義全面抬頭，多邊貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，“金磚國(guó)家”等新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，其國(guó)際地位和影響不斷上升，但面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)合作，逐步確立和完善“金磚國(guó)家”合作機(jī)制，以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。
此次峰會(huì)議程內(nèi)容相當(dāng)豐富。在經(jīng)濟(jì)、金融、發(fā)展問(wèn)題上，峰會(huì)將討論促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措，以增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的動(dòng)力。峰會(huì)還將評(píng)價(jià)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在解決全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中的作用，并尋求增加“金磚國(guó)家”在主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的份額和發(fā)言權(quán)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的改革。在共同關(guān)心的重大國(guó)際問(wèn)題上，峰會(huì)將討論敘利亞、伊朗等國(guó)際“熱點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“金磚國(guó)家”應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部磋商，協(xié)調(diào)彼此立場(chǎng)，凝聚共識(shí)，采取共同行動(dòng)，以充分發(fā)揮“金磚國(guó)家”在國(guó)際事務(wù)中的重要作用，促進(jìn)地區(qū)局勢(shì)的緩和與穩(wěn)定。在“金磚國(guó)家”合作方面，峰會(huì)將討論合作機(jī)制化問(wèn)題，其中可能包括：建立“金磚國(guó)家”常設(shè)機(jī)構(gòu)，以更加有效工作；設(shè)立共同開發(fā)銀行，以探索貸款機(jī)會(huì)，促進(jìn)國(guó)民儲(chǔ)蓄在“金磚國(guó)家”之間的流動(dòng)；設(shè)置相應(yīng)機(jī)制，在“金磚國(guó)家”互相結(jié)算賬目時(shí)，擴(kuò)大本國(guó)貨幣的使用，減少使用美元等。此外，預(yù)計(jì)本次峰會(huì)還將討論氣候變化、糧食安全、水資源利用、城市化進(jìn)程、教育發(fā)展以及文化和科技術(shù)交流等問(wèn)題。
在過(guò)去十年里，“金磚國(guó)家”從高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W尼爾提出的一個(gè)概念，演變成一個(gè)由主要新興經(jīng)濟(jì)體組成的強(qiáng)大陣營(yíng)，在當(dāng)今世界有著十分重要的地位。特別是近年來(lái)，在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛遭受金融、經(jīng)濟(jì)、債務(wù)等多重危機(jī)的重創(chuàng)之際，“金磚國(guó)家”逆勢(shì)而上，取得了令人矚目的發(fā)展成就。2010年，中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2011年，巴西上升至第六大經(jīng)濟(jì)體；印度和俄羅斯也位居世界前十之列。目前，“金磚國(guó)家”涵蓋亞、歐、非、拉四大洲主要新興國(guó)家，人口近30億，占全球總?cè)丝诘?0%，經(jīng)濟(jì)總量占全球20%，并擁有大量的勞動(dòng)力和自然資源以及巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于“金磚國(guó)家”的快速發(fā)展，大國(guó)之間、南北之間的力量對(duì)比正在發(fā)生有利于發(fā)展中國(guó)家的變化，冷戰(zhàn)結(jié)束后“一超多強(qiáng)”的國(guó)際體系結(jié)構(gòu)加速向多極化過(guò)渡，全球化中非西方因素逐漸增多，“金磚國(guó)家”等新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際事務(wù)中的分量、地位和作用不斷增強(qiáng)，其影響力正延伸至全球范圍。顯然，這有利于國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)力量趨于均衡，并推動(dòng)著國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)秩序朝著公平合理的方向發(fā)展。
同時(shí)，“金磚國(guó)家”在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面也發(fā)揮著日益重要的作用，成為緩解國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)、帶動(dòng)所在地區(qū)乃在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際機(jī)制、促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化的重要力量。在國(guó)際金融危機(jī)中，中、印等“金磚國(guó)家”仍保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并帶領(lǐng)亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)率先擺脫危機(jī)，走向復(fù)蘇。2010年以來(lái)，“金磚國(guó)家”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，有力地拉動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在氣候變化領(lǐng)域，正是由于“金磚國(guó)家”的努力，最終促成“哥本哈根協(xié)議”，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在共同應(yīng)對(duì)氣候變化上邁出具有重要意義的一步。“金磚國(guó)家”還積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革和多哈回合談判，倡導(dǎo)建立良好的金融、貿(mào)易、能源環(huán)境，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)援助、減債等承諾，是解決當(dāng)今全球重大問(wèn)題不可或缺的新興力量。目前，“金磚國(guó)家”已從國(guó)際游戲規(guī)則的“遵守者”和“參與者”，逐步演變?yōu)椤敖ㄗh者”、“貢獻(xiàn)者”和“部分制定者”。
“金磚國(guó)家”橫跨各大陸，其彼此互動(dòng)與合作，開創(chuàng)了南南國(guó)家進(jìn)行合作的新模式。而“金磚國(guó)家”在國(guó)際社會(huì)能享有今天的地位和影響，離不開其合作機(jī)制的形成和發(fā)展。同時(shí)，隨著“金磚國(guó)家”合作的深入，這一重要平臺(tái)也成為各成員國(guó)相互借重、共同崛起的戰(zhàn)略依托。目前，“金磚國(guó)家”在合作機(jī)制建設(shè)方面獲得重要進(jìn)展，除成員國(guó)輪流每年舉辦峰會(huì)外，還建立起了外長(zhǎng)、財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的對(duì)話協(xié)商機(jī)制。同時(shí)也要看到，“金磚國(guó)家”發(fā)展階段大體相似，在獲取投資、技術(shù)、市場(chǎng)方面存在競(jìng)爭(zhēng)，在貿(mào)易和其他領(lǐng)域也存在一些利益摩擦。經(jīng)過(guò)多年努力，“金磚國(guó)家”內(nèi)部積極尋求相互理解，彼此包容，互信和凝聚力不斷加強(qiáng)，并在此次峰會(huì)正式提出致力于構(gòu)建“穩(wěn)定、安全和繁榮的伙伴關(guān)系”。
此次峰會(huì)結(jié)束時(shí)，將發(fā)表《新德里宣言》。面對(duì)不斷變化的全球環(huán)境以及各種全球性威脅和挑戰(zhàn)，“金磚國(guó)家”以一個(gè)聲音宣示集體觀點(diǎn)和立場(chǎng)，提出有關(guān)政策和建議，制定行動(dòng)方針和計(jì)劃，勢(shì)將形成強(qiáng)大合力，增強(qiáng)“金磚國(guó)家”在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)，并進(jìn)一步促進(jìn)金磚國(guó)家在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，從而對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（作者：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院 杜幼康教授 編輯：孫恬 陳笛）
- 環(huán)球 E-weekly
- 特稿 world Now
