組閣與制憲是新議會兩大任務
利比亞國民議會選舉投票當地時間7日8時正式開始。圖為利比亞第二大城市班加西的一個投票站，一個孩子幫一名男子投出選票。
利比亞國民議會選舉投票于當地時間7日8時正式開始，這場被稱為卡扎菲政權倒臺以來的首場自由選舉將有超過280萬注冊選民投票。選舉將產生由200個席位組成的國民議會，其中120個為獨立候選人席位，其余為政黨席位。共有2639名獨立候選人以及來自374個黨派和政治團體的候選人參與這些席位的角逐。選舉結果預計將在11日前后公布。
投票站前排起了長隊
東部城市艾季達比耶在選舉當天爆發民眾示威，導致多個投票中心關閉。截至記者發稿時，尚未發生更為嚴重的暴力事件。投票站在當天早8時至晚8時開放，眾多選民甚至在早上6時多就在投票站前排起了長隊。
“我難以表達我此時的心情，我們全家為今天付出了代價，有兩名家人成為烈士。但是我相信利比亞的明天是美好的，利比亞人將會成功，”一位50多歲的教師表達了自己首次參加選舉的激動心情。
此次選舉產生的國民議會主要有兩大任務：一是組成新政府，取代目前執掌國家權力的“國家過渡委員會”；二是指定立憲機構制定新憲法。在新憲法出臺后，利比亞還將舉行新的選舉。其中，制定新憲法是最為重要的工作。在立憲過程中不可避免地涉及一些困擾利比亞民主過渡轉型的問題：是建立聯邦制還是單一制國家？伊斯蘭教在政治生活中發揮多大的作用？是建立議會制還是總統制的政體？如何分配在東部、西部和南部儲藏不均的自然資源及其收益？
選舉組織工作受到質疑
參加此次選舉的政黨大致可分為伊斯蘭政黨和世俗政黨兩大類。伊斯蘭陣營的政黨有穆兄會組建的正義與建設黨，利比亞民族自由、正義與發展黨等；屬于世俗派陣營的政黨有民族陣線黨和民族力量聯盟等。而無論是世俗政黨還是伊斯蘭政黨，目前都尚未公開其體系化的執政理論和指導思想。此間分析人士認為，就選舉本身而言，由于準備與論證、溝通與協商得不夠充分，選舉從開始就面臨諸多不利因素。
第一，席位分配引發不滿與矛盾。根據選舉委員會的安排，國民議會議席不僅要按照獨立候選人和黨派候選人的區別進行分配，還要按照地域來分配，西部的的黎波里塔尼亞地區擁有100席，東部的昔蘭尼加地區擁有60席，南部的費贊地區僅擁有40席，這樣的席位分配使得東部與南部地區非常不滿。
第二，選舉結果的權威性將受到普遍懷疑。由于地方和黨派政治勢力對選舉本身存在的諸多不滿情緒，“過渡委”在選舉過程中會進一步流失對國家和地方的控制力。更有黨派和地方勢力公開宣稱，如果對此次選舉的結果不滿意，他們將力求形成地區與國家各自為政的局面。
第三，選舉組織不夠嚴密。最高選舉委員會成員不斷更換；相關條例、規定含混不清；登記截止日期也是多次延遲。就參選的政黨而言，由于利比亞結束黨禁僅幾個月的時間，許多政黨都是成立不久的新黨，組織機構并不健全，參選的政治綱領也不夠鮮明，候選人往往是匆忙上陣，競選的宣傳也不夠充分。與此同時，由于利比亞40多年來從未進行過類似的選舉，選民缺乏基本選舉常識，許多選民弄不清選區、候選人等。
伊斯蘭政黨可能成為最大贏家
針對利比亞未來的政局走向，此間有分析家認為，從目前的政治態勢看，伊斯蘭政黨可能成為此次選舉最大贏家，因為它在很大程度上是結束舊政權的“源動力”，其行動和大部分政治主張得到了社會各界和民眾的認可，加之伊斯蘭政黨同地方勢力的聯系、交往十分密切，故在競選中具有相對優勢。而對世俗政黨來說，它們與前政府割舍不清的關系可能會成為選民投票的障礙。
卡內基國際和平基金會中東中心主任保羅·薩勒姆博士認為，利比亞過去一年中的許多問題恰恰是因為舊的國家機構被打碎、新的機構尚未建立起來而導致的，目前利比亞邁出了民主轉型中具有決定性的一步，這一步將決定利比亞能否在自由選舉基礎中使得國家回歸繁榮與穩定。這一步對整個中東地區來說同樣重要，穆兄會已經在埃及、突尼斯取得了政權，利比亞很有可能是下一個，這意味著溫和伊斯蘭陣營在中東地區的勢力再次擴大。
點 評
田文林（中國現代國際關系研究院副研究員）：利比亞國民議會選舉7日啟動，在國家重建道路上邁出重要一步。這是利比亞政治制度化的重要舉措，也是利比亞從強人政治時代向后強人時代轉變的重要事件。
通常情況下，政治改革進程先是進行政治參與，然后進行政治制度化建設和改革，形象地說就是“先修渠，后放水”。而利比亞發生政權更迭后，由于政治力量分散，各政治派別人員復雜，部落之間的矛盾進一步加劇，難以形成合力，其政治改革次序則屬于“先放水，后修渠”。
在選舉前發生的火燒艾季達比耶的最高選舉委員會倉庫、運送選舉物資的直升機被擊落以及7日發生的投票站遭襲等事件都表明，利比亞的政治改革進程絕非一帆風順。在極不穩定的安全局勢和尚未成熟的政治環境下舉行選舉的難度很大，盡管這種選舉對穩定國家、增強執政能力有所幫助，但作用相對有限。利比亞有些部族在選舉前就表示，如果選舉結果不符合其心意，他們仍將不會聽命于中央政府。因此，利比亞的政治轉型可能成本大于收益，今后發展仍不容樂觀。
（來源：人民日報 編輯：王菁）
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