中組部負責人就省市縣鄉四級黨委換屆答記者問

問:當前,新一屆地方黨委特別是省級黨委領導班子與以往相比有哪些特點?

答:這次換屆,堅持把選好配強領導班子作為搞好換屆的關鍵,高度重視和抓好黨政正職和關鍵崗位干部的配備,注重人選質量,優化班子結構和整體功能,重視年輕干部、女干部、少數民族干部培養和選拔。

新一屆地方黨委領導班子的特點:

一是黨政正職政治上強、領導經驗豐富。省區市黨政正職均擔任省部級領導職務多年,具有多崗位工作經歷,政治上成熟,領導和駕馭能力強,群眾認可度高;市級黨政正職具有下一級黨政正職經歷的占66.8%;縣級黨委書記具有縣級班子或鄉鎮領導工作經歷的占86.4%。

二是干部交流力度進一步加大。省區市新一屆黨委班子中交流干部占到一半;市、縣、鄉黨政正職和關鍵崗位干部也基本由交流干部擔任。

三是突出重視基層的導向。省區市新提名常委中,擔任過市縣黨政正職的占63%,從基層成長起來的占61.6%;市、縣黨委常委中,具有基層工作經歷的分別占51.7%、66.1%;1658名大學生村官、2897名村干部進入鄉鎮黨委班子。

四是班子結構進一步優化。選配了一批年輕干部。省區市黨委班子按規定配備了50歲以下的干部、45歲左右的干部;市級43歲以下的占11.9%;縣級40歲以下的占20.3%;鄉鎮35歲以下的占32%。在選配年輕干部的同時,注意發揮各年齡段干部作用。重視配備女干部、少數民族干部。省、市、縣黨委班子配備女干部數量分別比上次換屆增加了12.1、3.3、12.2個百分點,少數民族干部分別增加8.7、11.5、7.3個百分點。充實了一批熟悉黨務、經濟、社會管理等方面的干部,注意班子成員年齡、經歷、專長、性格的合理搭配和優勢互補,增強了班子的整體功能和合力。

問:這次換屆選人用人的標準是什么?是怎么確保這些標準得到落實的?

答:這次換屆,堅持德才兼備、以德為先用人標準,堅持五湖四海、任人唯賢,樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向,切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔到領導崗位上來,著力推進改革,完善干部考察工作。

一是堅持把德的考核放在首位。積極探索考核干部德的有效途徑,個人述職述德,民主測評測德,個別談話問德,民意調查注意了解在群眾中的口碑,實績分析了解干部的政績觀、工作動機和工作作風。省區市黨委換屆考察還增加德的專項測評,并把堅持原則、敢于負責作為考核重點,努力考準考實干部的德。

二是突出考核科學發展實績。著重考核經濟發展、維護穩定、改善民生、環境保護和黨的建設等方面的情況,把換屆考察與年度考核、任職考察等情況綜合分析,防止簡單地把經濟總量、發展速度等作為評價干部政績的主要依據,全面客觀地評價干部。省區市黨委換屆考察開展了干部自我業績評價,增強實績考核的針對性和實效性。

三是注重考核廉潔自律情況。各地堅持把聽取紀檢監察機關對換屆人選的意見作為必經程序,充分運用巡視、審計成果。對確有問題的,堅決不提名。省區市黨委換屆所有提名人選廉潔自律情況都征求中央紀委意見,對考察對象中的地市委書記還開展履行干部選拔任用職責離任檢查。

四是嚴格考察程序。各地認真貫徹中央對領導班子和干部隊伍建設的新精神、新要求,規范考察辦法和程序,分期分批進行換屆考察。省區市黨委換屆考察從2011年7月開始,抽調300多名骨干,由領導經驗豐富和熟悉干部工作的省部級領導同志擔任正副組長,經過集中培訓,分四批進行考察。考察組嚴格按照會議推薦、個別談話、考察預告、考察公示、民主測評、民意調查、實績分析、實地考察、延伸考察等13個步驟,認真履行考察職責,對換屆人選進行全面考察,客觀公正地評價干部。省區市換屆人選都進行充分醞釀、反復溝通,一般經過了省區市黨委全委擴大會推薦、常委會研究和中組部部務會研究,報請中央研究審定,保證了人選的質量和班子結構。