稀土采礦權(quán)之爭(zhēng) 采礦權(quán)證被削減四成

在9月13日國(guó)土資源部公布稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)名單之后，稀土整合向大企業(yè)集中的軌跡愈發(fā)明顯：上游開采權(quán)收歸國(guó)有，集中在央企和國(guó)企之手；中游分離冶煉以國(guó)有企業(yè)為主，帶有一定私有成分，以北方包鋼稀土模式為代表；下游放開，未設(shè)準(zhǔn)入條件，允許各種企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。

一個(gè)明顯的事實(shí)是，民營(yíng)企業(yè)從稀土產(chǎn)業(yè)上游被趕往下游，或被關(guān)停，或被整合往下游分散，上游終將收歸國(guó)有。

采礦權(quán)證被削減四成

根據(jù)國(guó)土資源部新公布的稀土采礦權(quán)名單，采礦權(quán)證由原來的113張減少到67張，削減了41%。

國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，此次整合意在改變稀土開采多、小、散、亂局面，逐步建立以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土開發(fā)格局，通過提高稀土行業(yè)集中度來保駕稀土產(chǎn)業(yè)安全。

稀土采礦權(quán)證的大幅削減，使得優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步集中在央企和地方國(guó)企手中。

根據(jù)采礦權(quán)名單，贛州88個(gè)稀土采礦權(quán)整合為現(xiàn)在的44個(gè)，四川的18個(gè)采礦權(quán)整合為現(xiàn)在的7個(gè)。

央企告別“無證”時(shí)代

這67張采礦權(quán)證的分布，體現(xiàn)了以地方國(guó)有企業(yè)和央企為主導(dǎo)的整合思路：中重稀土重省江西省擁有的45張采礦權(quán)證中，贛州稀土礦業(yè)有限公司獨(dú)攬43張。

北方內(nèi)蒙古自治區(qū)的一張采礦權(quán)證和歸屬國(guó)土資源部的一張采礦權(quán)證都?xì)w包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司所有，而包鋼集團(tuán)是包鋼稀土的母公司。

廣東省3家上榜企業(yè)均為地方上市企業(yè)廣晟有色的控股公司。

福建省已明確以廈門鎢業(yè)為核心整合省內(nèi)稀土資源，這次5張采礦權(quán)證傾向于都“喂給”廈門鎢業(yè)。

值得關(guān)注的是，央企在此次采礦權(quán)證版圖重劃中，告別了以前的“無證”時(shí)代，獲得了珍貴的稀土上游采礦權(quán)。央企從上游真正介入了稀土整合。

中鋁和五礦在這次采礦權(quán)證版圖重劃中分得杯羹,旗下的控股公司各獲得一張廣西壯族自治區(qū)和湖南省的采礦權(quán)證。“從采礦權(quán)證的重新劃分可以看出，上游稀土礦的國(guó)有意圖很明顯，幾乎集中到了上市公司與國(guó)有企業(yè)手中，以央企和地方國(guó)企為整合龍頭。”江西省稀土協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)饒勇對(duì)本報(bào)記者說。

地方企業(yè)更強(qiáng)勢(shì)

從獲得的采礦權(quán)證歸屬情況來看，雖然江西贛州稀土礦業(yè)有限公司的采礦權(quán)證被壓縮了一半，但其與廈門鎢業(yè)、廣晟有色地方國(guó)有企業(yè)還是居于強(qiáng)勢(shì)地位。

對(duì)于資源分布分散的中重稀土來說，誰擁有了采礦權(quán)證，誰就有望成為南方稀土龍頭。

而中鋁五礦雖然在此次采礦權(quán)證重新分發(fā)中告別“無證”時(shí)代，各得一張，但遠(yuǎn)比不上地方企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)。

稀土協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒對(duì)本報(bào)記者表示，央企拿到采礦權(quán)證，并不代表能在南方整合中居于龍頭地位，因?yàn)楫吘鼓戏降胤狡髽I(yè)擁有采礦權(quán)已多年，推進(jìn)整合布局也有時(shí)日。

從目前的整合情況來看，南方稀土整合極有可能是以地方企業(yè)為主導(dǎo)、央企參與的方式，地方企業(yè)控制礦源，央企在地方與地方合作或投資建立稀土分離廠，以地方龍頭企業(yè)為主的區(qū)域整合最為現(xiàn)實(shí)。