溫家寶主持召開國務院常務會議

研究確定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施

國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議,研究確定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

會議認為,近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,已形成較為完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)體系。當前的主要問題是:產(chǎn)能嚴重過剩,市場過度依賴外需,企業(yè)普遍經(jīng)營困難。

會議強調,光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調整能源結構、推進能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進生態(tài)文明建設具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難,既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn),也是促進產(chǎn)業(yè)調整升級的契機,特別是光伏發(fā)電成本大幅下降,為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。要按照創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、擴大消費市場、規(guī)范市場秩序、推進產(chǎn)業(yè)重組、降低發(fā)電成本的思路,統(tǒng)籌兼顧、綜合施策,著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

會議確定了以下政策措施:(一)加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術進步。善加利用市場“倒逼機制”,鼓勵企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,提高技術和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。(二)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調,建立簡捷高效的并網(wǎng)服務體系。建立健全技術標準體系,加強市場監(jiān)管,對關鍵設備實行強制檢測認證制度。(三)積極開拓國內(nèi)光伏應用市場。著力推進分布式光伏發(fā)電,鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng),有序推進光伏電站建設。加強國際合作,鞏固和拓展國際市場。(四)完善支持政策。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價,對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策,根據(jù)成本變化合理調減上網(wǎng)電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制,光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。(五)充分發(fā)揮市場機制作用,減少政府干預,禁止地方保護。完善電價定價機制和補貼效果考核機制,提高政策效應。發(fā)揮行業(yè)組織作用,加強行業(yè)自律,引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議要求各有關部門抓緊制定完善配套政策,確保落實到位。

會議還研究了其他事項。