陽光執(zhí)法 嚴格公正——談山東公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設

山東省共有17個市公安局，5個省公安廳直屬公安局，現有警力10萬余人。為實現執(zhí)法規(guī)范化建設，全省三年共投入資金 35.69億元。僅2012年上半年，全省就破獲刑事案件18.5萬多起，經濟案件3970起。全省八類主要刑事犯罪案件下降11.03%，搶劫、搶奪等可防性案件同比分別下降16.6%、11%，網上逃犯下降86.9%。在公安部組織的打擊經濟犯罪破案會戰(zhàn)中，山東取得綜合指標“雙第一”的好成績（省級排名山東第一，50個大城市排名青島第一），處于當之無愧的“領頭羊”地位。

細數山東公安機關近些年來在執(zhí)法規(guī)范化方面做出的努力，我們看到一個在不斷完善的、健全的執(zhí)法管理標準模式，陽光執(zhí)法在這里得到了貫徹落實。譬如，2009年組織開展了執(zhí)法規(guī)范化建設“推進年”活動，山東省各級公安機關采取得力措施，扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了顯著成效；2010年更是在之前不斷總結經驗的基礎上，構建起“五位一體”公安執(zhí)法規(guī)范化建設模式，將“主體、標準、管理、信息、公信”五個方面的執(zhí)法要素有機融合，以公平正義為最高追求，不斷提高公安機關執(zhí)法的公信力；2011年，山東省在全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設階段性檢查中名列第三；今年，徐珠寶廳長明確提出樹立“規(guī)范執(zhí)法是基本警務”的理念，進一步確保山東省公安機關在執(zhí)法規(guī)范方面的“領頭羊”地位。

以大教育、大培訓為載體，山東公安機關大力實施百千萬人才戰(zhàn)略。這也是執(zhí)法規(guī)范化，以人為本的重要一點。在建立了司法考試助考制度后，山東省公安民警積極參加司法考試，使即便是不在執(zhí)法崗位上的民警（如后勤部門等）也都十分熱情地投入到學習及自我提升上面去，紛紛積極備考，顯著提升了民警學法、用法的積極性。

在信息化條件下，山東省公安機關不斷創(chuàng)新改進與群眾交流及工作宣傳方式，著力提升新媒體運用能力，建設開通了“山東公安”新浪、騰訊微博，權威發(fā)布信息，開展輿論引導，組織警民互動。據不完全統(tǒng)計，截至目前，“山東公安”政務微博共發(fā)布信息5500余條，被轉發(fā)、評論68000余次，組織各類全省性微博活動20余次，粉絲總數突破150萬。此外，山東公安民生服務在線在為群眾解決實際困難方面也展示出了新媒體的及時性和全面性。該網站共有11個模塊，其中服務指南欄目，主要為群眾提供各種業(yè)務指引服務，目前網站提供了涉及交警、消防、治安等10個部門的102項服務指南。群眾不用因為不了解相關事項而來回奔波，并可以之后對民警在網上的回復情況進行滿意度的星級評價。

（圖2：山東公安微博 攝影：中國日報網 崔媞）

山東公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設不僅體現在嚴格公正執(zhí)法、有針對性的加大民警培訓力度、創(chuàng)新發(fā)展警民互動方式這幾點上，濟南市公安局看守所更是堅持執(zhí)法規(guī)范化與人性化管理相結合，對在押人員進行教育感化，穩(wěn)定他們的思想情緒，并讓他們在衛(wèi)生權益、生活權益等方面都得到了充分保障。在押人員孫某（因酒后過失殺死了與其交往了8年的女友）之前自己做鋼材生意，經濟條件不錯，一直也是在比較優(yōu)越的環(huán)境下長大，因為一時沖動造成了無法挽回的損失，當事人自己承認在進到看守所之前，曾有過輕生的念頭，想以死謝罪。濟南市公安局看守所民警了解到其情緒反應后，給他認真的講道理，使他真正認識到自己的錯誤并在生活中對他照顧有加，沒有想象中的歧視和辱罵，民警把他當做朋友一樣去交心，去真正從心理上生活中給予關心和幫助。