展望2013年，歐元區將面臨多重挑戰。各國將就建立銀行業聯盟進行系列談判，但由于一體化進程涉及讓渡成員國部分主權，談判將難以一帆風順。此外，意大利和德國的大選結果，以及西班牙是否申請全面救助將為歐債形勢的發展增添變數。歐洲要走出危機，需要歐盟領導人展示出創新能力，堅定地沿著一體化道路走下去。

風險之一：德意選舉

歐債危機爆發至今共出現了3個根本矛盾，即核心國與非核心國間的利益矛盾、核心國之間權力失衡矛盾、選民與政黨之間的矛盾。近兩年來，上述矛盾不斷交錯、升級、演化。如今最難協調的莫過于選民和政黨之間的矛盾。公共支出削減、福利體系瘦身和一系列裁員行動讓選民和政黨之間的矛盾日益擴大，整個歐洲這一矛盾普遍存在，甚至到了最難以控制和解決的地步。

雖然希臘評級被上調、西班牙暫時不需要尋求全面救助，但歐元區2013年第一大和第三大經濟體的政治選舉都將對債務危機形勢產生影響。不少分析師認為，2013年歐元區面臨的真正考驗是德國選舉，屆時德國人是否會把選票投給默克爾還存在懸疑。德國納稅人一直抱怨在本國經濟良好的情況下，不該對其他國家提供無償救助，這一潛在因素可能威脅債務危機解決進程。

去年12月4日，默克爾以98%的壓倒性票數再度當選基民盟領導人，這是她第七次當選該黨領袖。而德國最大的反對黨社會民主黨也宣布由德國前財政部長施泰因?布呂克作為總理候選人挑戰默克爾，二者能否取勝關鍵在于他們對歐債解決方案的態度。近期民調顯示，默克爾率領的基民盟仍處于領先地位，但施泰因?布呂克領導的社民黨卻在此前的一系列地區議會選舉中取得壓倒性的勝利，且今年1月的下薩克森邦地方選舉將是下一個影響德國聯邦議會大選的重要節點，這些都為基民盟明年取勝埋下威脅。此外，默克爾連任面臨的另一個障礙是其執政聯盟不再像之前一樣團結。

而意大利也有可能出現形勢惡化的局面。去年12月初，意大利前總理貝盧斯科尼宣布其領導的政黨不再支持現政府后，蒙蒂宣布辭去總理職務，并于去年12月23日宣布，無意參加今年2月底的選舉。這意味著意大利的經濟改革計劃和財政赤字控制計劃都有可能半途而廢，如果政局不穩，意大利債務形勢可能惡化，市場信心難免遭受打擊，借貸成本反彈后，意大利可能走上希臘式的救助之路。

不過，值得慶幸的是，蒙蒂隨后改變主意。近期意大利政壇的中間勢力開始組成蒙蒂聯盟，支持蒙蒂參加今年總理大選。而從民調結果來看，蒙蒂的支持率已經大大超過了貝盧斯科尼。

風險之二：社會動蕩

2012年，歐元區經濟持續低迷不振，第二、三季度連續出現負增長，經濟陷入了3年來的第二次衰退。主要原因在于希臘等國家主權債務危機持續發酵，成員國實施緊縮財政政策后，導致經濟整體陷入困境。經濟學家認為，經濟復蘇乏力是歐元區在今年甚至更長一段時間內面臨的最大風險。

而比經濟危機和債務危機更嚴重的是，歐洲國家普遍出現了社會動蕩危機。隨著歐盟經濟增速持續滑坡，歐盟就業市場狀況不斷惡化。最新統計數據顯示，歐元區和歐盟去年9月的失業率分別高達11.6%和10.6%。西班牙、希臘等國的失業率高達25%，這些國家的青年(25歲以下)失業率更為令人擔憂，超過了50%。這就意味著西班牙、希臘等國有一半以上的年輕人都沒有工作。加之各國實施的緊縮政策導致社會福利、工人工資大大縮水，過去一年，歐洲大大小小的抗議游行不計其數，主要集中在希臘、西班牙、法國、比利時、意大利、葡萄牙等國。

風險之三：“退歐”紛爭

“富國”與“窮國”之間的利益爭奪、核心國之間的權力爭奪最終都可能引發“退歐潮”。所謂的“退歐潮”既指像英國這樣的國家退出歐盟，也指希臘和意大利等國退出歐元區，而不管是哪一種，都不利于歐洲一體化進程。

自債務危機爆發后，英國多次萌生了退出歐盟的打算，甚至想通過全民公投來決定去留。民調也顯示，56%的英國人希望脫離歐盟。英國《金融時報》刊發文章稱，英國最終離開歐盟的可能性正在不可避免地升高。

然而，退出歐盟是否真的明智？英國需要歐盟的龐大市場為其農業、工業和服務業提供保障，離開歐盟的英國，不僅在歐洲的市場會不出意料地萎縮，國家定位也需要重新作出大的調整。問題是，英國目前還有機會從歐洲的英國轉型為全球的英國嗎？同樣，失去了英國的歐盟，還能稱得上是具有全球影響力的重要一極嗎？這是歐洲和英國同時需要思考的問題。

倫敦市前副市長羅斯義認為，英國是否要脫離歐盟，還要看美國臉色。英國首相卡梅倫去年12月17日首次表示，英國退出歐盟的前景是“可以想象的”，令美國非常不安。美國總統奧巴馬去年12月18日在同卡梅倫的視頻電話會議中提起了這件事，并對英國就“退歐”舉行公投一事表達了高度關注。對美國來說，一個強大的英國留在歐盟符合美國的國家利益。美國認為，英國脫離歐盟同樣將削弱美國在歐洲大陸的影響力，因為英國常常和美國觀點一致。對美國來說，沒有了英國，歐盟貿易的自由性將被削弱。

就連不愿加入歐盟的挪威也力勸英國不要“想不開”，珍惜作為一個歐盟成員國所享有的權利和地位。在多方勸說下，1月4日，卡梅倫表示，英國不會退出歐盟。

除此之外，歐元區的穩定也屢屢遭受威脅。貝盧斯科尼表示，如果在今年意大利選舉中勝出，就有可能主張退出歐元區。德國智庫Prognos的一項最新研究表明，希臘、西班牙、葡萄牙和意大利退出歐元區將使全球GDP縮水17萬億歐元，并導致世界陷入衰退，其中，法國遭受的損失將最大。