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中東劇變,美國得到了什么?

2013-02-16 15:57:14 來源:解放軍報(bào)
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  告別了被調(diào)侃為“勞模”的希拉里,美國人很快發(fā)現(xiàn),新國務(wù)卿克里似乎比前任還忙。2月3日,剛剛上任的克里就迫不及待地打電話給以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯,表示美國將致力于中東和平進(jìn)程。有分析認(rèn)為,從克里上任伊始的日程表看,他對于中東的興趣似乎超過了亞太,而這背后,是美國在中東劇變中得不償失的困局。

  美國是影響中東格局的最主要外部力量。中東劇變前,美國正在加大戰(zhàn)略東移步伐,在中東明顯呈收縮態(tài)勢。肇始于2011年的中東劇變顯然打亂了美國的部署,使其不得不繼續(xù)駐足中東:一方面,中東陷入前所未有的動(dòng)蕩,為美國重塑中東秩序提供了難得機(jī)遇;另一方面,中東劇變中,眾多親西方政權(quán)根基動(dòng)搖乃至垮臺(tái),使美國傳統(tǒng)的中東政策日趨失靈,不得不花大力氣修補(bǔ)。

  這種干涉主要表現(xiàn)為兩方面。一方面,盡量扶植親西方勢力,對親西方國家視情采取不同政策。對當(dāng)權(quán)者權(quán)力基礎(chǔ)暫時(shí)穩(wěn)定的國家如沙特、巴林等盡量幫扶;如果當(dāng)權(quán)者大勢已去,如埃及和也門,便轉(zhuǎn)而支持抗議民眾訴求。另一方面,對不聽西方號(hào)令的“激進(jìn)國家”,不遺余力地鼓動(dòng)和支持民眾反抗政府,甚至進(jìn)行軍事干涉,如敘利亞和利比亞。

  然而,美國中東政策“再調(diào)整”并未完全消除舊問題,反而產(chǎn)生了一系列令其頭疼的新問題。

  首先是極端宗教勢力加速蔓延。中東世俗政權(quán),如利比亞和敘利亞,本來是鎮(zhèn)壓極端宗教勢力的中堅(jiān)力量,但西方國家的干涉,使這些國家不同程度地出現(xiàn)權(quán)力真空,從而為極端宗教勢力蔓延提供契機(jī)。敘利亞過去一直與恐怖主義絕緣,但自2011年陷入動(dòng)蕩后,國外宗教武裝分子通過各種渠道涌入敘利亞。利比亞也是類似情況。2011年動(dòng)蕩前,利比亞主要圣戰(zhàn)組織“伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”已銷聲匿跡,但該國政治動(dòng)蕩使其重趨活躍,的黎波里軍事委員會(huì)主席貝爾哈吉和東部城市德爾納軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)人哈薩迪,均是“伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”的前領(lǐng)導(dǎo)人。美國對部分中東國家內(nèi)政的肆意干涉,促使“基地”組織等極端宗教勢力獲得新的喘息和發(fā)展機(jī)會(huì)。這些極端勢力的壯大,使美國面臨的非傳統(tǒng)安全威脅重新加劇。

  其次是政治伊斯蘭勢力在中東壯大。在某種程度上,正是美國在中東力推民主轉(zhuǎn)型的“政治豪賭”,使政治伊斯蘭勢力成為最大受益者。由于政治伊斯蘭的價(jià)值觀與西方格格不入,雙方交往歷史充滿敵對,因此,中東政治“伊斯蘭化”,某種程度上意味著美國正日漸失去對中東局勢的控制能力。穆爾西當(dāng)選埃及新總統(tǒng)后,親赴伊朗參加不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)峰會(huì)以及在巴以沖突中支持哈馬斯,表明新埃及正在推行遠(yuǎn)離美國的外交政策。奧巴馬政府曾矢志改善與穆斯林世界關(guān)系,但阿拉伯世界反美情緒不降反升。2012年6月美國皮尤中心調(diào)查顯示,美國在幾個(gè)主要穆斯林國家的支持率都較2008年略低,而且美國援助力度越大的阿拉伯國家,反美情緒越高。美國智庫“新美國安全中心”2012年6月的報(bào)告指出,“美國外交官和軍官與幾個(gè)阿拉伯國家君主和將軍決定美國在中東活動(dòng)的日子已一去不復(fù)返”。

  2012年9月11日,美國駐利比亞大使在班加西遭襲身亡,時(shí)任國務(wù)卿希拉里大惑不解:“這怎么會(huì)發(fā)生在一個(gè)我們幫助解放的國家,在一個(gè)我們幫助免遭摧毀的城市?”解答希拉里留下的疑問,也許就是擺在新國務(wù)卿克里面前的首要難題。

 


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