防止農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”

——訪全國人大代表、遼寧省葫蘆島市市長都本偉

“推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要讓農(nóng)民有出路、有保障、有意愿，要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為突破口，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)，防止農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”。”就全國人民普遍關(guān)注的城鎮(zhèn)化建設(shè)問題，全國人大代表、遼寧省葫蘆島市市長都本偉，開明宗義，一語道出了自己的觀點(diǎn)。都本偉認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)不能急于求成，也不能盲目攀比，否則，一味地把農(nóng)民往縣城、中心鎮(zhèn)趕，而不及時(shí)考慮農(nóng)民進(jìn)城之后的問題，如農(nóng)民就業(yè)、公共服務(wù)提供等，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)只能是無根之木、無源之水。”

都本偉認(rèn)為，當(dāng)前，城鎮(zhèn)化中的最大問題是人的問題。主要表現(xiàn)在：人進(jìn)了城身份仍是農(nóng)民，“在家種地，進(jìn)城吃飯”；就業(yè)沒有出路，生活成本增加多，收入增加少；沒戶口、沒福利、沒住房，生活環(huán)境不適應(yīng)，連自己也不認(rèn)為自己是城里人。破解這些問題，必須以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為突破口。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化讓農(nóng)民獲得進(jìn)城的“第一桶金”，確立在城鎮(zhèn)的生活基礎(chǔ)；通過實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民“不出縣，就掙錢”；通過實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)民逐步適應(yīng)城市生活，增強(qiáng)參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的愿望。

都本偉進(jìn)一步解釋說，當(dāng)前，對(duì)于廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，農(nóng)村勞動(dòng)力全部到外地打工不現(xiàn)實(shí)，最可靠的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)枝、園藝、儲(chǔ)運(yùn)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，給農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，更廣闊的就業(yè)舞臺(tái)，吸引農(nóng)民進(jìn)城，這既可以幫助農(nóng)民順利度過“農(nóng)民向市民”轉(zhuǎn)變的過度期，讓農(nóng)民進(jìn)城后能穩(wěn)得下來，逐步融入，也可以有效避免人為“造城”和城鎮(zhèn)“空殼化”現(xiàn)象的發(fā)生。

以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為突破口，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，都本偉提出了四點(diǎn)建議，一是國家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予特殊的扶持政策，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)集群化發(fā)展，特別是要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)同建設(shè)特色城鎮(zhèn)結(jié)合起來，由過去的“一縣一業(yè)”，發(fā)展到“一鎮(zhèn)一業(yè)”；二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原則推動(dòng)新一輪“合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”，讓小鄉(xiāng)小鎮(zhèn)“抱團(tuán)”發(fā)展；三是出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的保障性住房專項(xiàng)支持措施，確保農(nóng)民進(jìn)得了城，住得下來；四是出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的社會(huì)保障措施，讓“農(nóng)民”真正成為“市民”。