陳星：民進(jìn)黨正處于內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期

北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院臺(tái)灣政治研究所副所長(zhǎng)陳星22日在華廣網(wǎng)刊文，分析民進(jìn)黨內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)及其影響。文章表示，民進(jìn)黨的派系結(jié)構(gòu)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，許多已經(jīng)式微的派系開始分化，其派系成員都在尋求與有力者結(jié)盟，以取得新的政治舞臺(tái)。同時(shí)，另外一些派系也開始重新組合，以求得在未來政治斗爭(zhēng)中取得較為有利的地位。這些內(nèi)部斗爭(zhēng)引發(fā)的政治生態(tài)變化尚未達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的程度，但斗爭(zhēng)過程對(duì)民進(jìn)黨的島內(nèi)政策訴求及兩岸關(guān)系政策均會(huì)產(chǎn)生較大影響。

全文內(nèi)容如下：　

2008年，陳水扁下臺(tái)意味著民進(jìn)黨內(nèi)的絕對(duì)權(quán)威消失，黨內(nèi)權(quán)力生態(tài)又進(jìn)入到一個(gè)群雄割據(jù)的時(shí)代，新的派系關(guān)系規(guī)則開始重新型塑。從民進(jìn)黨以前發(fā)展的歷史來看，缺乏黨內(nèi)權(quán)威的派系結(jié)構(gòu)會(huì)催生新勢(shì)力的產(chǎn)生，也意味著派系重新分化組合，派系斗爭(zhēng)變得較為激烈。同時(shí)，民進(jìn)黨的派系運(yùn)作規(guī)則也在這個(gè)過程中不斷沉淀，形成能夠體現(xiàn)權(quán)力斗爭(zhēng)結(jié)果又能為各個(gè)派系所接受的派系互動(dòng)模式。此后，該黨會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展期。以此觀之，民進(jìn)黨現(xiàn)在正處于內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，各個(gè)派系斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要圍繞著爭(zhēng)奪2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人出線的問題展開。　

雖然現(xiàn)在距離2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉還有很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是民進(jìn)黨內(nèi)關(guān)于誰(shuí)能代表民進(jìn)黨出戰(zhàn)的爭(zhēng)奪已經(jīng)日趨激烈，甚至成為各個(gè)派系斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。具體原因有兩個(gè)方面。首先，自2008年以來民進(jìn)黨經(jīng)歷了較長(zhǎng)期的療傷止痛，已經(jīng)恢復(fù)了元?dú)猓瑫r(shí)又由于國(guó)民黨面臨執(zhí)政包袱的問題，民進(jìn)黨現(xiàn)在對(duì)未來的信心已經(jīng)大為增加。從民進(jìn)黨內(nèi)部的認(rèn)知來看，該黨大部分人對(duì)贏得2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的信心越來越強(qiáng)。這種對(duì)未來看好的心態(tài)加劇了黨內(nèi)權(quán)力爭(zhēng)奪的激烈程度，也構(gòu)成了民進(jìn)黨當(dāng)前權(quán)力和派系重組的基本語(yǔ)境。其次，蘇貞昌和蔡英文最有可能成為主要的競(jìng)爭(zhēng)者，而且都有輸不起的壓力。蘇貞昌屬于“美麗島律師世代”，由于年齡及世代交替的問題，如果2016年出線無望，未來很難再有機(jī)會(huì)。蔡英文被認(rèn)為是年輕世代的代表人物，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)民進(jìn)黨世代交替的期望，也必須全力一搏。蘇蔡之間爭(zhēng)奪的激烈程度可想而知。　

目前，民進(jìn)黨圍繞著黨內(nèi)議題主導(dǎo)權(quán)展開了爭(zhēng)奪。蘇貞昌坐擁黨主席之利，通過黨的機(jī)器不斷拉抬自己的聲勢(shì)。針對(duì)國(guó)民黨糟糕的執(zhí)政績(jī)效，蘇貞昌不斷加強(qiáng)民進(jìn)黨政治動(dòng)員的力度，強(qiáng)化國(guó)民黨“政治無能”的民間印象，希望能借此為自己加分。蔡英文則強(qiáng)調(diào)“扎根基層”，通過各種方式深入民間，在民生議題特別是經(jīng)濟(jì)議題上著力尤深，力圖為民進(jìn)黨找到在兩岸和平發(fā)展及島內(nèi)政黨政治逐步穩(wěn)定情況下維持發(fā)展態(tài)勢(shì)的政治論述及經(jīng)濟(jì)政策。唯其如此，蔡英文在民進(jìn)黨年輕世代中的地位日隆。另一個(gè)日漸失去舞臺(tái)的民進(jìn)黨重要山頭謝長(zhǎng)廷則希望能在兩岸關(guān)系問題方面取得突破，掌握兩岸問題上的話語(yǔ)權(quán)。但是謝因?yàn)槭种袥]有資源，在黨內(nèi)也沒有可以施展的舞臺(tái)，所以能夠取得的成效有限。黨內(nèi)另外一個(gè)最具實(shí)力的派系前新潮流系則靜觀其變，對(duì)派系斗爭(zhēng)持比較開放的態(tài)度，所以該派系的成員有支持蘇貞昌者，也有支持蔡英文者。　

現(xiàn)在民進(jìn)黨內(nèi)的權(quán)力斗爭(zhēng)盡管激烈，但因?yàn)殡x2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉尚有一段時(shí)間，派系斗爭(zhēng)并沒有到白刃相接的程度。在最近的“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”問題上可以看出民進(jìn)黨內(nèi)微妙的派系生態(tài)。雖然黨內(nèi)對(duì)蘇貞昌自己出任召集人一事噓聲一片，但是經(jīng)過蘇貞昌的公關(guān)，原來持疑義的諸多山頭領(lǐng)袖紛紛加入了這個(gè)“委員會(huì)”。近期謝長(zhǎng)廷加入“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”，使這個(gè)“委員會(huì)”具有了派系協(xié)商與共治的“代表性”，同時(shí)也意味著該“委員會(huì)”成為各個(gè)派系角力的另外一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)。“委員會(huì)”第一次開會(huì)，就成為蘇貞昌貫徹自己兩岸關(guān)系理念并壓制其它派系的戰(zhàn)場(chǎng)。正因如此，這個(gè)“委員會(huì)”未來可以發(fā)揮的整合功能是有限的，對(duì)于許多派系領(lǐng)袖來說，參加這個(gè)“委員會(huì)”的動(dòng)機(jī)可分為兩種，要么是支持蘇貞昌，未來希望能夠分一杯羹；要么是避免自己在兩岸關(guān)系議題上被邊緣化。邱義仁等屬于前者，因?yàn)殛愃庀档膭?shì)力日益衰微，他們不得不另尋有力的合作者；而蔡英文和謝長(zhǎng)廷則屬于后者，很難想象他們會(huì)全心全意為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手蘇貞昌的兩岸政策出謀劃策，為蘇貞昌的兩岸政策背書。退一步說，即使他們?cè)敢庑ЯΓK貞昌也未必能夠采納他們的建議，而只想讓他們?yōu)槠鋬砂墩弑硶@對(duì)于蔡英文和謝長(zhǎng)廷來說殊難接受。可以看出，民進(jìn)黨內(nèi)的權(quán)力斗爭(zhēng)事實(shí)上在各個(gè)層面上已經(jīng)展開，但現(xiàn)在還基本上處于量變的階段，各方都在尋求有利于已的力量累積。　

民進(jìn)黨內(nèi)現(xiàn)在隱隱分化成“挺蘇”與“卡蘇”兩個(gè)陣營(yíng)，雙方的斗爭(zhēng)會(huì)隨著選舉的臨近而日益變得激烈起來。“挺蘇”陣營(yíng)主要包括蘇貞昌自己的派系，前新潮流系的部分成員，以及原來陳水扁系的一些已經(jīng)在黨內(nèi)被嚴(yán)重邊緣化的成員。“卡蘇”陣營(yíng)主要包括蔡英文與謝長(zhǎng)廷兩個(gè)派系，以及原新潮流的部分成員。這兩個(gè)陣營(yíng)均已經(jīng)開始系統(tǒng)布局以擴(kuò)張自己的實(shí)力。蘇貞昌現(xiàn)在挾黨主席之利不斷開拓政治版圖，蔡英文和謝長(zhǎng)廷則相對(duì)低調(diào)，對(duì)派系的經(jīng)營(yíng)手段與方式不如蘇貞昌那樣張揚(yáng)。但是不管如何，民進(jìn)黨的派系結(jié)構(gòu)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，許多已經(jīng)式微的派系開始分化，如“扁系”和幾乎要消失的“游錫堃系”等，其派系成員都在尋求與有力者結(jié)盟，以取得新的政治舞臺(tái)。同時(shí)，另外一些派系也開始重新組合，如謝長(zhǎng)廷與蔡英文等派系，以求得在未來政治斗爭(zhēng)中取得較為有利的地位。這些內(nèi)部斗爭(zhēng)引發(fā)的政治生態(tài)變化尚未達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的程度，但斗爭(zhēng)過程對(duì)民進(jìn)黨的島內(nèi)政策訴求及兩岸關(guān)系政策均會(huì)產(chǎn)生較大影響。（陳星 北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院臺(tái)灣政治研究所副所長(zhǎng)）