出租車調(diào)價(jià)動(dòng)了誰的奶酪？

建議二：漲價(jià)應(yīng)做到乘客、司機(jī)、公司三方利益均衡

公眾質(zhì)疑并非僅僅因?yàn)闈q價(jià)，而是對(duì)漲價(jià)的合理性期待更多解釋。在當(dāng)前出租車特許經(jīng)營(yíng)的前提下，需要建立相應(yīng)的成本公開機(jī)制，及時(shí)披露出租汽車公司的成本構(gòu)成。與此同時(shí)，也應(yīng)建立相應(yīng)的投訴和處理機(jī)制，管理部門不僅要對(duì)司機(jī)拒載等問題加強(qiáng)監(jiān)管，也要對(duì)公司侵害員工利益的明顯不公進(jìn)行調(diào)處。只有這樣，才能消除公眾的“負(fù)面猜想”，確保漲價(jià)收益真正落實(shí)到司機(jī)身上。

說到底，乘客擔(dān)心轉(zhuǎn)嫁成本也好，司機(jī)憂慮增收擱淺也罷，都關(guān)系到出租車公司、出租車司機(jī)與乘客這三方之間的利益協(xié)調(diào)問題，抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)也就抓住了此輪改革的“牛鼻子”。也只有做好三方的利益協(xié)調(diào)，出租車調(diào)價(jià)方案才能實(shí)現(xiàn)改革初衷。

事實(shí)上，不能寄望于調(diào)價(jià)方案解決所有問題，政府部門不必把緩解打車難的雞蛋放在價(jià)格杠桿這一個(gè)籃子里，還應(yīng)努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。比如說，強(qiáng)化電話訂車和網(wǎng)絡(luò)訂車服務(wù)，能夠促進(jìn)供給與需求之間的有效對(duì)接，避免非高峰時(shí)段車輛閑置、高峰時(shí)段僧多粥少；再比如，完善乘客投訴和權(quán)益保障機(jī)制，盡量減少拒載行為，讓每一分運(yùn)力都用在刀刃上。只有以更為精細(xì)化的管理、人性化的服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)出租車運(yùn)力的最大化。

建議三：打破壟斷開放市場(chǎng)

不少專家主張，出租車改革的出路是打破壟斷。中國(guó)政法大學(xué)教授、中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長(zhǎng)方流芳向本報(bào)表示，目前的出租車行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行城市車牌總量控制，年度調(diào)整，按政府采購(gòu)法公開拍賣，讓個(gè)人和公司均可平等參加競(jìng)拍。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和產(chǎn)業(yè)政策，為個(gè)人或者公司保留一定配額。“總之，因勢(shì)利導(dǎo)，選擇多樣更有利于激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)。”方流芳說。

獨(dú)立時(shí)評(píng)人徐紹林說，北京出租車行業(yè)中的利益鏈已經(jīng)固化鎖死，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府應(yīng)該徹底退出，開放市場(chǎng)打破壟斷。

不少博友在討論時(shí)提到了北京出租車行業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步開放市場(chǎng)的建議。他們認(rèn)為，價(jià)格改革不如體制改革，改變目前的經(jīng)營(yíng)模式才是解決問題的核心。博友幽月清風(fēng)表示，應(yīng)該從市場(chǎng)方向來解決出租車問題，例如進(jìn)一步開放出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)限，只要有能力，所有人都可以成立出租車公司，盈虧自負(fù)。

為破解打車難，博友翰墨千尋還分享了一些其他國(guó)家或地區(qū)的值得借鑒的做法。他表示，法國(guó)和美國(guó)的出租車運(yùn)營(yíng)模式，都分為個(gè)體經(jīng)營(yíng)和公司經(jīng)營(yíng)兩種；而在香港，則有配額拍賣出租車牌照的制度，個(gè)人均可以參與拍賣。這些做法背后的基本思路，均是開放市場(chǎng)，減少管制。