近日，國內外媒體競相曝光美國政府利用互聯網長期、大規模侵犯現代社會的民主準則，侵犯美國國內以及包括中國、中國香港在內的其他國家和地區機構和公民秘密和隱私等重要權益，令人嘆為觀止，更讓人感到互聯網的未來發展堪憂。

　　迄今為止，美國政府方面的辯解是蒼白無力的。它從15年前就開始對其他國家的互聯網進行嚴密監控了，遠在2001年“9. 11”恐怖襲擊發生之前。而近年來，這種監控更加變本加厲。不僅美國政府，美國成功執世界IT行業牛耳的各大跨國公司儼然就是這種監控政策和行為的幫兇。

　　互聯網給我們的社會和個人帶來了太多的便利和益處，社會運作包括公共設施及其服務、政府運作和個人生活，已經越來越離不開電腦和互聯網了。這種信息時代的到來以及我們與互聯網的緊密聯系，使得互聯網安全這一潛在威脅迅速、悄然但又爆炸式地產生了。

　　公民個人的隱私、通訊和表達自由受到直接沖擊。從郵件、電話到電子文檔和其他資料，乃至行蹤、消費記錄等，我們似乎可以變成透明。另一方面，國家和社會安全受到威脅，政府和公共機構運作甚至軍事安全面臨信息被竊取、通訊被癱瘓等一系列危險。

　　西方一些國家主張互聯網是無國界的，事實上，美國政府對互聯網的監控就不受國界的限制，而美國各大互聯網公司已經通過搜索引擎、社交網絡、通訊、辦公軟件等服務，全面影響著我們生活著的這個世界，在相當程度上形成了世界一體的局面。同時，互聯網領域出現的是一家獨大的壟斷并具有霸權特征的非對稱性發展格局。美國一直掌握著對互聯網根服務器的控制。電腦和互聯網核心技術掌握在美國人手里。這種絕對的技術優勢加上法律和政策規制缺失，導致互聯網迅猛發展的同時，出現了天使和魔鬼兩張面孔。

　　多少年來，美國一直沒有減少對中國和其他國家互聯網政策和來自這些國家的所謂黑客行為的攻擊。自己在做監控和攻擊他國互聯網的勾當，卻與跨國公司和媒體一道，連篇累牘地攻擊他國，形成巨大的反差。

　　互聯網需要規制，這是國內社會的需要，更是全球性的國際社會的需要，因此，應當在聯合國的多邊框架下，由世界各國平等協商，進行負責任地談判和合作。

　　美國一方面對于互聯網領域的國際治理態度消極，另一方面以攻為守，通過積極主動地設置議題并批評指責他國，占領所謂道義制高點并轉移公眾視線。

　　中美要構建新型大國關系，需要雙方真誠、平等相待。世界需要新型國際關系，需要各國以負責任的態度，為建立新的國際秩序、實現新的國際治理做出貢獻。美國應當反思自己在互聯網領域的霸道行徑，世界各國應當及時、深刻反思互聯網的未來發展，國際社會開展互聯網領域的規制與合作，實現以互聯網為代表的科技發展與主權和人權的平衡，刻不容緩。

　　（作者為中國社會科學院國際法研究所所長助理）