【美國《紐約時報》網站6月22日文章】題：美國可以喘口氣了，它也該喘口氣了（作者美國外交學會會長理查德·哈斯）

美國目前正史無前例地在外交政策舞臺上稍事休息——它從通常的歷史重擔下暫時解脫出來，得以對國內外形勢好好審視一番。

克制海外行動恢復國力

說我們正稍事休息可能聽上去有點不符合實際，畢竟擺在美國面前的是敘利亞內戰、似乎正在謀求核武器的伊朗、已經擁有核武器的不負責任的朝鮮、恐怖分子的持續威脅以及正在崛起的中國。

不過美國仍然可以進行短暫休整。在過去的三個半世紀里，強大的國家幾乎總是會面臨決意擊敗它們的對手，這些對手還決意要改變強國努力建立起來的全球秩序。在上個世紀里，這導致了兩次世界大戰和一次冷戰。

如今，威脅仍然存在，但沒有上升到全球層面，或是迫在眉睫和關乎存亡的程度。目前沒有任何強國可以與美國匹敵。而且在可預見的未來，這種狀況很可能會繼續下去。

美國面臨的最大戰略問題是如何延長這段休整期，而不是浪費它。這需要克制海外行動并恢復國內實力。我們不能再試圖改造中東和南亞國家——就像我們曾在伊拉克和阿富汗作出的成本巨大卻收效甚微的嘗試那樣。我們必須重振美國經濟，這不僅能提高國民的生活水平，還將創造出一些資源，使有意與我們競爭的國家不敢選擇對抗道路。

奧巴馬政府在制定外交政策時差不多就是抱著這樣的想法，特別是當它在大中東地區進行自我約束時。

但是，奧巴馬政府在國內做得就沒有這么好了，它常常在推動極為必要的改革方面不夠堅決。

頭號地位源于固有優勢

不過，美國仍然遙遙領先于其他國家。在某種程度上講，美國的頭號地位來自它固有的優勢：政治穩定、健康的人口結構以及信奉法治。我們的能源、礦物、水和耕地等資源都十分豐富，而且對移民的態度相當開放，這些移民在創新方面作出了卓越的貢獻。

我們有很棒的高等院校、風投公司以及一種允許人們犯錯后從頭再來的法律體系。我們與近鄰的良好關系使我們得以把外交政策重心放在更遠的地方，而不用像其他國家那樣必須放在邊境上。

此外，許多潛在的未來競爭者都相當依賴美國的市場、技術、產品和服務。它們并不總是贊同美國，但它們并未把美國視為不共戴天的敵人，也沒有把美國視為實現它們核心目標的障礙。它們的精力通常放在應對國內的經濟、社會和政治挑戰上，并且常常受制于這些挑戰。

人們最常提到的—個潛在挑戰者是中國。中國正受制于減速的經濟增長、普遍的腐敗和環境惡化、正在衰老的人口。但是，與其說中國等主要大國想推翻現行國際秩序，不如說他們想加入這一秩序或是類似的秩序。比起革新，它們更想要融入。

我們不能因為這種局面而感到自滿。頭號地位并不是允許我們隨心所欲的許可證。休整期是暫時的——它可以暫時偏離歷史，但并非歷史的終結。它允許我們改變重點，而不是退出世界舞臺。

在海外，我們的注意力應當集中于那些與美國關系最大、并且我們可用的政策工具——軍事、援助、貿易和外交工具——能收到最好效果的地方。這意味著少打“選擇的戰爭”并且少進行改造社會的大規模努力。

它還意味著，不要對敘利亞當前內戰進行直接的武裝干預。至于伊朗，我們必須強調外交、制裁，以及動武以外的其他替代手段，奉勸它不要跨過核武器門檻。

最重要的是，我們應當加緊努力維持亞太地區的穩定。在這一地區，本世紀的強國很容易發生沖突，但美國的外交、軍事和經濟工具也非常適合確保它們不會發生沖突。美國如果向這一地區適度增加空軍和海軍的部署，可以消除日本和韓國等盟友的擔心，并向中國和朝鮮發出含蓄的警告。外交手段則可以表明，歡迎中國加入新的地區貿易協定，從而降低美中發生敵對的可能性。

在國內，我們必須努力重建美國實力的基礎。鑒于政府資金有限，我們可以通過促進公私合營來重建美國日益破敗的基礎設施，重新制定移民政策從而把更多的簽證和綠卡給予擁有高學歷和急需技能的移民，最首要的是削減由社會福利造成的長期債務，以降低國債與國內生產總值的比例。

這些舉措外加個人所得稅和企業所得稅改革，將為美國重享二戰后大部分時間里的那種高經濟增長率創造便利。

這并非要讓美國奉行孤立主義。相反，它是一種新的宏觀戰略，讓美國把國家安全視為對外政策和對內政策的共同責任。常言道，危機寶貴，不容浪費。休整期也是如此。

（來源：新華國際 編輯：歐葉)