美報：刺激中美關系的中國國有企業

【美國《華爾街日報》網站7月7日文章】題：刺激中美關系的中國國有企業(作者安德魯·巴特森)

當中美高官本周在華盛頓進行會談時，他們將無法回避國家資本主義這個棘手的問題。

感覺上，在中國以外的地方，就中國國家資本主義進行的辯論受到兩個問題的驅使。第一個問題是，自2008年全球金融危機以來，中國國有企業的盈利能力越來越強，在經濟上日益占據主導地位。第二個問題是，它們的利潤和影響力來自它們繞過市場競爭和從政府獲取補貼等優惠政策的能力。隨著這些國有企業在全球擴大自己的勢力，它們易遭非議的盈利能力和不公平的市場影響力削弱了美國企業的競爭力。

美國以及與美國有相同想法的國家一直在尋找辦法修正這種不平衡狀況。最簡單的補救辦法就是拿走國有企業的一部分利潤。美國在2012年中美戰略與經濟對話中取得的主要成就之一就是使中國同意要求更多國有企業上繳更多紅利。讓中國減少對國有企業的補貼是個棘手的問題，但美國已經更多地采用貿易措施來迎擊補貼政策。

簡單來說，真正的問題并不在于中國國有企業太賺錢或是獲得的補貼太多，而是它們效率過于低下。大多數國有企業并非資金充裕的跨國巨頭，它們是地方化的、經營不善的企業。

有種觀點認為，自2008年以來，由于中國政府向經濟進行一輪輪注資，國有企業的財富增加了。這是經不起審視的。事實上，總體來說，自金融危機以來，中國國有企業多年來表現不佳，在適應中國經濟增長放緩方面也沒有私營企業靈活。中國財政部的數據顯示，自2008年以來，中國國有企業的總資產回報率不過3%。它們近年來的財務表現在很大程度上是由大量舉債促成的，而不是根本的盈利能力提高。

盡管中國石油和中國移動等少數賺錢的大型企業在公眾對國有企業的理解中占據主導地位，但大多數國有企業的規模要小得多，在財務上也要脆弱得多。中國有10萬多家國有企業，大多數由地方政府而不是中央政府控制，也不屬于能源和通信等備受關注的戰略板塊。

盡管中國政府顯然允許一些國有企業占據有利可圖的領域，但國有企業影響政府政策使其對自身有利的能力通常被夸大了。例如，國有能源企業也許在油氣開采方面占據壟斷地位，但它們必須以政府設定的價格銷售由此產生的汽油和柴油等。

發生在1998年至2003年之間的中國上一輪國有企業改革帶來了實實在在的成就。改革關閉了數千家沒有效益的國有企業，并迫使其余國有企業正視市場規律。

然而，這些成就中有許多在近幾年被抹殺了，因為經濟增長放慢使得國有企業重新承受政治壓力，使它們為使GDP數據維持較高水平而大量花錢和雇人。

中美都應該支持復興上一代中國改革者信奉的原則，即讓國有企業在績效和透明度上保持國際高標準，并關閉和出售長期經營不善的國有企業。這類項目將會消除美國對國家資本主義缺乏公平競爭的擔憂。

（來源：新華國際 編輯：歐葉）