圖片說明：圖為來訪者參觀四川省眉山市東坡區雜交水稻種子生產基地。黃志凌攝

四川是傳統的制種和供種大省，雜交水稻、雜交玉米、雜交油菜種子生產及供種能力列全國前列，三系雜交水稻種子生產與利用優勢尤為突出，被國家確定為雜交水稻種子主要繁育基地；雜交玉米制種呈現快速增長勢頭，攀西安寧河流域玉米制種基地被國家確定為重點繁育基地；雜交油菜制種面積居全國第二，油菜種子供應在長江中下游油菜產區具有重要影響。

兩年來，四川省農業廳深入貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》精神，按照四川省委省政府統一部署，加大投入、創新機制、強化管理，加快建設優勢種子生產基地，取得預期成效。

四川省制種產業帶以川西平原為核心，包括成都、德陽、綿陽、眉山四市，輻射川中、川南、川東北各地區，涵蓋全省14個市州、62個區縣，雜交水稻制種已成為四川優勢產業之一。

四川省常年雜交水稻制種面積40萬畝以上，占全國比例25%；常年市場供種量8000萬公斤以上,占全國比例為30%; 省際間調劑量5000萬公斤以上，占全國南方稻區省間調劑量的60%左右；外貿出口量1200多萬公斤，占全國出口總量約50%。 2012年，四川省雜交水稻種子生產面積、種子產量、市場調劑及出口量繼續保持全國第一位。2013年落實雜交水稻制種面積約44.5萬畝，預計產種8000余萬公斤，供種量、調劑量和出口量將繼續保持全國第一。

2012年，全省玉米制種共16萬畝，產種約5200萬公斤，其中：省內玉米制種10萬畝，產種約2800萬公斤，生產種子除滿足省內用種外，主要調運云南、貴州、廣西和重慶等地。制種基地主要分布在涼山州西昌市、內江市資中縣、遂寧市安居區和蓬安縣、資陽市安岳縣、南充市高坪區、成都市青白江和新津縣等地，其中，涼山州西昌市制種面積就在5萬畝以上，占全省玉米制種面積的50%。2012年雜交油菜制種面積4萬畝，居全國第二位，產種335萬公斤。

四川省制種方式仍然以農民代繁代制為主，生產基地集中規模小、布局分散，生產集約化程度低，與現代種業基地發展不相適應。制種比較效益低，基地發展難度大。以雜交水稻制種為例，種子生產成本由1995年的306元，增加到2012年的2500-2700元/畝。雜交水稻制種凈收益從900元/畝下降到目前300-500元/畝，農民制種積極性受挫，基地發展難度加大。

制種屬勞動密集型產業，制種用工量大而集中，有效工作時間短，集中用工人數多，勞動力需求巨大，而從事制種的勞動力以50-60歲居多，勞動力缺乏制約了制種產業發展。

據調查，四川省現有種子生產基地田間灌排設施和道路系不配套，旱澇保收基地面積不足45%，能夠進行機械化操作面積不足40%，加工設施、設備落后，成套加工設備比例不足總量的20%。

四川省委常委、常務副省長鐘勉兩年來兩次率領省農業廳及相關部門負責同志專題調研種業發展，并深入種子生產基地，研究分析發展需要解決的重大問題。

按照國務院種業工作會議及國務院8號文件精神，四川省于2011年7月15日出臺了《四川省人民政府關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》。

四川省制定種業發展規劃，編制了《四川省現代農作物種業提升工程建設規劃（2011-2020年）》，于2011年12月2日印發，制種基地建設列為發展支持重點。

2012年，四川省啟動種業提升工程建設規劃，按照規劃要求，將連續三年，每年在7個區縣建設標準化、規模化、集約化、機械化的種子生產核心基地1.2萬畝。

四川省科學布局制種基地，推進種子生產向區域化、專業化、規模化發展，擬建立以成都、綿陽、德陽及眉山為核心，瀘州、巴中、遂寧等為輔助的雜交水稻制種優勢保護區及涼山州為核心的雜交玉米制種優勢保護區，通過政策優惠、資金補助等方式引導大中型種子生產企業向種子生產優勢區域集中。

“十一五”以來，四川省積極爭取各類良繁基地資金，累計約2億元用于良繁基地建設。2012年啟動種業提升工程，新增1900萬元用于基地建設，并全省范圍內整合新增100億斤糧食生產能力建設、新增1000萬畝高標準農田、現代農業基地建設工程等項目，預計財政年均投入基地建設總資金達1億元。

四川省鼓勵引導種子企業加大在基地建設方面投入，仲衍、川農高科、國豪、金卓農業等省內龍頭企業正逐步加大投入。

四川省積極探索、試點和推廣土地流轉為基礎的公司自主經營模式、大戶承包模式以及專業制種服務組織等種子生產模式，全省建立種子新模式制種基地10萬余畝；積極與農機部門配合，引進、改良或設計適合種子生產及加工的農業機械，提高制種機械化水平。

2012年四川省在瀘縣率先開展水稻制種保險試點工作，投保面積2萬畝，受災4000畝，獲賠195萬元，確保了制種區農村社會穩定，促進了制種產業健康穩定發展。2013年在瀘州市、成都市行政區域內所有雜交種子生產基地推行政策性保險試點，初步建立雜交水稻種子生產風險應對機制。

四川省建立嚴格制種準入制度。由制種基地縣對從事制種的企業生產許可證逐一審核，對生產許可證上注明的品種、地點、有效期等項目從嚴把關，統一規劃，按照一鄉鎮一企業的原則安排分配制種區域，避免撬搶基地行為的發生，同時依法查處并嚴厲打擊無證生產和不按照種子生產許可證的規定生產種子的行為。

四川省強化種子生產全過程的監管，要求當地農業行政主管部門準確掌握種子生產的品種、數量、質量及地點，落實技術指導責任制，責任到人、指導到田，在抽穗揚花期密切關注各組合花遇狀況，發現問題及時處理，加強對隔離區的檢查與處理。建立基地種子質量抽查制度。常年在種子生產、花檢、收貯關鍵時期，派出工作組，加強檢查監管，杜絕不合格種子流入市場。

四川省將在目前已啟動7個制種基地縣建設基礎上，加大投入，擴展基地縣建設范圍；抓住國家級雜交水稻制種基地建設契機，爭取國家建設資金投入；鼓勵企業積極開展種子基地建設，增加投入，與農民建立穩定的利益共享機制，建立自己穩固的制種基地；加快研發、推廣適宜、易行的機耕、機播、機插、機授、機收等機械化生產技術，加快提升機械化制種水平，推進制種全程機械化，從而實現基地建設標準化、基地生產集約化。

四川省將逐步建立風險應對機制，提高制種收益。一是支持種子生產企業與制種農戶或制種專業合作社設立種子生產風險保障金，增強制種自然風險應對能力；二是通過專業合作社提取公積金等方式，完善利益鏈接機制，確保制種農民有穩定的收入；三是加強信息服務，引導企業對于各種生產經營模式進行綜合選擇，改進生產、營銷策略，減少中間環節，穩定企業收益。

四川省將優化基地綜合環境，確保基地生產秩序。嚴格執行制種基地依法許可生產制度，加強動態監管，進一步完善例行“花檢”及收儲種子質量抽查制度。依法查處套購種子和不履行合同的違法行為，嚴厲打擊收購他人生產基地種子的行為。

（來源：中國日報網）