安倍勝選 東海將難再平靜

經(jīng)過半年多時間的籌劃、造勢與準(zhǔn)備，日本首相安倍晉三率領(lǐng)的自民黨與公明黨執(zhí)政聯(lián)盟在21日日本參議院選舉中，以壓倒性優(yōu)勢最終贏得總數(shù)為242個席位中的135個，結(jié)束了長達(dá)6年之久的日本參眾兩院分別被執(zhí)政黨和在野黨把控的“扭曲國會”局面，成為日本近年來不多見的對參政兩院擁有高度掌控權(quán)的“長壽”首相，即在不出意外的情況下，安倍的任期將持續(xù)到2016年，且安倍內(nèi)閣在其任期內(nèi)做出的決定將更容易、高效地被日本國會通過。面對這樣一位有著保守右傾立場、數(shù)次對歷史問題及對與周邊鄰國的海上權(quán)益糾紛做出錯誤界定、決意推動修改和平憲法、大力提升本已強大的日本軍力、甚至被日本國內(nèi)絕大部分政治人士認(rèn)定會在8.15參拜靖國神社的日本“鷹派”代表人物，將在未來三年里引領(lǐng)日本政局發(fā)展，實在是令國際社會擔(dān)憂亞太安全走向的一件事。而就東海而言，可以預(yù)測平靜將難再獲得。

從安倍率領(lǐng)的執(zhí)政聯(lián)盟一舉奪得日本本次參議院選舉的首冠，可以對日本時局做出如下解讀：一是日本政壇將結(jié)束7年來 “一歲一枯榮”的首相短命的政治混亂局面，迎來一段執(zhí)政穩(wěn)定期。今后三年將是安倍內(nèi)閣甩開膀子實現(xiàn)理想、踐行目標(biāo)的關(guān)鍵期。二是安倍執(zhí)政手腕嫻熟，如為多攬選票，在其參選前兩天，高調(diào)飛到離釣魚島最近的兩個離島視察，宣示捍衛(wèi)釣魚島“主權(quán)”。通過高舉所謂愛國主義的民族主義大旗，引領(lǐng)日本社會“右傾化”步伐漸行漸遠(yuǎn)，并通過本次選舉中選民認(rèn)證的方式加以固化，為安倍內(nèi)閣下一步推行保守偏右的國家戰(zhàn)略打下良好的民意基礎(chǔ)；三是日本民眾的關(guān)切依次為日本經(jīng)濟復(fù)蘇、維護(hù)日本“領(lǐng)土主權(quán)”及海洋權(quán)益、實現(xiàn)日本成為“正常國家”的“日本夢”。其中，經(jīng)濟復(fù)蘇是根本，決定安倍政權(quán)的穩(wěn)固與壽命；實現(xiàn)“正常國家”是目標(biāo)，引領(lǐng)安倍執(zhí)政方向；維護(hù)日本“領(lǐng)土主權(quán)”及海洋權(quán)益既是實現(xiàn)日本“海洋立國”戰(zhàn)略的具體步驟，更是實現(xiàn)將日本建成兼?zhèn)滠娛屡c政治大國的“正常國家”目標(biāo)的有效手段。而在安倍看來，實現(xiàn)“正常國家”目標(biāo)的關(guān)鍵是擺脫日本戰(zhàn)后戰(zhàn)敗國體制，具體通過否認(rèn)日本二戰(zhàn)侵略歷史、修改和平憲法、建立常備軍、恢復(fù)集體自衛(wèi)權(quán)、爭做聯(lián)合國常任理事國等步驟予以實現(xiàn)。

根據(jù)日本當(dāng)前局勢特點及安倍內(nèi)閣行事作風(fēng)，可以對東海局勢走向做出如下預(yù)測：基于經(jīng)濟是根本、維護(hù)釣魚島“主權(quán)”及“東海權(quán)益”是步驟與手段的判斷，安倍政權(quán)會在積極借力中國發(fā)展日本經(jīng)濟、與中國開展經(jīng)貿(mào)合作的同時，與中國展開東海“維權(quán)”斗爭，可能或繼續(xù)采取如下立場或措施：一是打好東海“維權(quán)”這張對內(nèi)可爭選票、可促修憲、可發(fā)展軍力，對外可博弈中國的戰(zhàn)略牌，繼續(xù)堅持釣魚島主權(quán)“屬”日立場，逐步明確日本在東海管轄海域面積擴大化的新主張；二是堅持釣魚島問題上的“沒有爭議”、“沒有談判余地”的立場，預(yù)設(shè)以國際法自衛(wèi)權(quán)為藉口先行使用武力的行動空間，同時通過“開啟談判不應(yīng)預(yù)設(shè)前提條件”的偽命題，來混淆視聽、麻痹輿論，倒打中國一耙；三是通過今年7.3日本抗議中方在日本主張的中間線以西26公里處建設(shè)油氣田設(shè)施，將東海管轄權(quán)益主張線由“中間線”調(diào)整為200海里外部界限；四是通過擬組建海軍陸戰(zhàn)隊、常態(tài)化舉行美日聯(lián)演等，加強西南島嶼兵力建設(shè)與部署，提升情報收集、警戒監(jiān)視、應(yīng)急機動、靈活反應(yīng)等軍事能力，為奪取釣魚島做軍事準(zhǔn)備；五是為最大限度地獲取國家管轄海域面積和其中的自然資源以及強化島嶼作為日本國家海上安全天然屏障的作用，對包括釣魚島在內(nèi)的“日本離島”進(jìn)行梳理、命名、確定所有權(quán)、明確行政區(qū)劃等，加強對這些離島的實際管控。

在平衡復(fù)蘇日本經(jīng)濟和與中國展開東海“維權(quán)”斗爭的兩方面關(guān)系時，如若后者影響到前者，則預(yù)計日會以經(jīng)濟為重，在東海方向做行動上的適度調(diào)整，如減少挑釁行動種類、降低挑釁行動強度與頻度等，但會以實現(xiàn)對釣魚島的實際控制以及對日主張的東海管轄海域?qū)崿F(xiàn)排他性管轄為基本訴求。日本這種針對中國“安全敵對、經(jīng)濟取利”的矛盾訴求和主動打牌的習(xí)慣做法，會令東海局勢再度出現(xiàn)波瀾，呈現(xiàn)出間歇性“折騰”的特點。屆時，東海平靜將難以獲得，中日關(guān)系面臨嚴(yán)峻的歷史性考驗。

上述局勢走向的巨大變量是美國對中日東海爭端的立場與行動變化。這一變化總體受制于美國在中日之間的利益訴求，即謹(jǐn)防中日“抱團”聯(lián)手、制造和保持中日爭端，同時將爭端控制在中日“斗”而不“破”的幅度內(nèi)。在此安全范圍內(nèi)，美會視中日言行的發(fā)展，或偏向中方，或偏向日方。若日本在否定歷史的道路上走得太遠(yuǎn)，明顯違背國際共識，或表現(xiàn)出明顯的脫美獨立性，則美將偏中遏日，若中方的發(fā)展明顯使美感到其霸權(quán)受到挑戰(zhàn)，則會偏日遏中。但利用日本等盟國和伙伴關(guān)系國牽制中國發(fā)展則是美總體的戰(zhàn)略考慮，其目標(biāo)是確保美國的霸權(quán)地位在亞太乃至全球不旁落，甚至是不受挑戰(zhàn)。而中美“新型大國關(guān)系”的構(gòu)建將有助于緩解上述矛盾與對立，使包括東海在內(nèi)的亞太地區(qū)安全形勢得到一定程度上的緩解。

（來源：中國日報網(wǎng) 作者 海軍軍事學(xué)術(shù)研究所法律研究室主任 邢廣梅）