改革需處理好政府和市場、社會關系

　　放權放到位 市場添活力

　　國務院總理李克強在本屆達沃斯論壇上表示，經濟體制改革的關鍵是要處理好政府和市場、社會的關系。就是市場能做的就讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應該管的事情，讓市場發揮應有的作用，激發更大的活力，這樣才能形成經濟持續發展的內生動力。

　　簡政放權體現市場化取向

　　中國行政管理學會副秘書長張定安認為，“放權”和“管事”形象展示了本輪政府改革簡政放權的理念和市場化取向。抓住行政審批這個關鍵，在投資項目審批、經營許可、資格資質認定、財政轉移支付等影響部門權財利的關鍵環節提出了明確“放”的要求；同時，在宏觀調控、市場監管等領域明確提出了“管”的思路，在社會管理、公共服務領域有了新的理念和方式，這是新時期行政權力運行機制和日常管理方式的形象展示。

　　李克強強調，未來將繼續推進結構性改革，發展混合所有制經濟，在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發、公用事業、服務業等領域放寬市場準入，引導民間投資增長，為各類所有制企業提供更大的發展空間。

　　有序地放 重點地管

　　李克強表示，“今年以來，我們已取消和下放了200多項行政審批事項，目的就是通過簡政放權，把該放的權放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業創造公平競爭的環境，以激發市場主體的創造活力。”

　　“強化‘放權’與‘管事’兩手抓的意義重大。”清華大學公共管理學院院長薛瀾認為，隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，社會力量發育不斷成熟，很多本來就應該由市場和社會做主的權力完全可以還給市場和社會，這樣政府就可以把精力集中在那些只能由政府來完成的職能，并且把這些職能做好。“‘放’是有序地放，‘管’是有重點地管，二者有機地結合，可確保釋放活力與加強監管同步推進。”

　　薛瀾還指出，在目前經濟平穩發展面臨挑戰時期，推進政府職能轉變與審批制度改革還可降低創新創業的成本，降低市場交易成本，減少腐敗的機會，進一步釋放中國市場和社會發展的巨大潛力。

　　避免錯放空放亂放

　　國家行政學院教授宋世明表示，簡政放權不容易，管住管好更不容易。沒有行政管理方式的創新，就容易按下葫蘆起了瓢。

　　政府推進簡政放權不能“一放了之”，必須放準、放實、放到位，避免錯放、空放、亂放現象，而且放權之后也要及時跟進權力監督。專家建議，應加快推進行政審批標準化建設，對行政審批管理、質量、流程、評價、信息、安全、環境等進行全面梳理，制定層次分明、內容全面的標準體系，通過標準化的制度規范避免權力尋租。

　　多位專家表示，加快推進政府改革，實現政府職能轉變，最終還需靠法治。用法律法規調整政府、市場、企業、社會的關系，規范行政權力運行的方式和邊界；嚴格依法行政，強化對行政權力的法律監督，把權力關進法治的“籠子”。唯有“把該管的管好，把該放的權力放掉”，方能激發市場主體活力和創新動力，使改革紅利惠及人民群眾。（記者宦佳 趙鵬飛）

（來源：人民網 編輯：劉世東）