記者點評

住房公積金本是解決住房問題的重要手段之一，如何在公積金制度設計上體現公平正義是一個現實命題。然而，當下住房公積金帶來的各種困擾有悖其本意。人們希望，在住房公積金的制度設計上，應該更多地考慮弱勢群體的需求，縮小差距，體現公平，甚至在可能的情況下，使住房公積金的利益天平更加傾向于弱勢群體。如此，住房公積金才能無愧一個“公”字。

養老收入啥時才能更稱心？

實現基礎養老金全國統籌，建立更加公平可持續的社保制度，提高企業退休人員養老保障水平

從北京一家企業退休后，孫曉英過上了頤養天年的日子，但一提起養老金，她有說不完的苦惱：“領了3年養老金，每月養老金從2000元出頭增長到了2600多元，但日常開銷也逐年增加。過日子，手里總是緊巴巴的。”

她對記者說：“柴米油鹽醬醋茶，生活成本越來越高，再加上年齡大了，平時總免不了要去醫院體檢看病，基本攢不下錢，萬一生個大病，怕是負擔不起啊！”

退休前，孫曉英每月交幾百元養老金，而公務員、事業單位職工不用交。退休后，和自己同齡的公務員每月能拿4000元，一下拉開了生活水平差距，這讓她覺得不公平：“年輕時大家都為國家做了貢獻，養老收入啥時才能更稱心？”

中國人民大學勞動人事學院教授楊立雄介紹說，由于歷史原因，我國城鎮職工養老安排存在較大差別。政府機關和事業單位退休人員實行由財政統一支付的退休養老金制度；而企業職工則由企業和職工本人在退休前按一定標準繳納養老金，退休后按月領取基本養老金，其待遇水平與繳費年限、繳費基數和退休時間直接掛鉤。

“過去，不同工作性質的員工養老金差別不明顯，自上世紀90年代中期以來，這種差別就慢慢顯現出來。”楊立雄說，這些年工資水平連年增長，公務員退休金相應增長較快，而企業職工退休金增長幅度較小，保障水平偏低。

十八屆三中全會審議通過的《決定》提出，推進機關事業單位養老保險制度改革。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。這讓孫曉英充滿了期待。

楊立雄認為，建立更加公平可持續的社會保障制度是大勢所趨。《決定》中提出要推進機關事業單位養老保險制度改革，正是對養老公平呼聲的回應。

當然，由于各地區養老保險政策不統一，單位和個人繳費和待遇水平參差不齊，各地養老保險基金收支與結余不平衡，全國養老金也存在不公平。《決定》提出，實現基礎養老金全國統籌。更重要的意義是在全國層面實現養老金公平設計。

楊立雄認為，養老金涉及面眾多，不能單兵突進。要做好頂層設計，才能切實推進養老保險改革。

記者點評

養老保險改革的呼聲喊了多年，改革卻遲遲難以落地。養老保障水平偏低，不僅影響著人們的退休生活，也扭曲了年輕人的就業觀。建立更加公平的養老保險是民心所盼，也是對收入再分配領域改革的一大期待。當然，縮小企業退休人員養老金差距，并不意味著人人領取同樣的養老金。如何考慮職業差異、如何統籌地區差異，同樣需要政策設計者的智慧。(本報記者成慧 李堅)