***歐亞經濟聯盟進入既定日程，呼之欲出

12月24日，在莫斯科舉行的歐亞經濟委員會最高理事會會議簽署一系列協議，決定歐亞經濟聯盟將于2015年1月1日起正式運行，并批準亞美尼亞加入關稅同盟路線圖。會議分為兩個部分。首先，俄羅斯總統普京、白俄羅斯總統盧卡申科、哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫舉行小范圍會談，討論了三國一體化合作基本方向，以及成立歐亞經濟聯盟的工作步驟。按照三國首腦計劃，2014年5月1日前應將歐亞經濟聯盟條約準備完畢，各國議會于2014年底前完成所有審議程序，確保歐亞經濟聯盟按計劃于2015年1月1日起運行。普京稱，當前歐亞經濟聯盟條約的起草工作取得實質性進展，條約中基礎性、制度性內容獲得一致認同，下一步各方將繼續討論條約中涉及產業的具體內容，以確保貨物、服務、資金和勞動力在經濟聯盟中自由流動。隨后，三國總統與亞美尼亞總統薩爾基相、已經準備完加入關稅同盟類似文件的吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫以及作為觀察員國首腦的烏克蘭總理阿扎羅夫舉行大范圍會談，討論了吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞加入歐亞一體化進程的有關問題。

區域經濟一體化發展模式，通常是從建立自由貿易區開始，逐步發展為關稅同盟、共同市場，而后成立經濟聯盟。早在1995年，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國就開始了建設自由貿易區、設立關稅同盟的相關談判。2010年1月1日，俄白哈三國正式啟動關稅同盟，標志著三國經濟一體化進程進入實質階段。2012年1月1日，俄白哈三國又正式成立統一經濟空間，成立超國家機構——歐亞經濟委員會，將區域經濟一體化發展到又一新階段。對于俄白哈三國來說，目前運行的關稅同盟和統一經濟空間為三國擴大內需、改善貿易結構發揮了顯著作用。據統計，關稅同盟成員國2012年全年對外貿易總額達9393億美元，同比增長3.2%；成員國內部貿易總額達686億美元，同比增長8.7%；統一經濟空間內成員國相互貿易增長達到外貿增長的3倍以上，前者增幅近9%，而后者為3%，其中機械和技術產品貿易額增幅較大。普京也指出，關稅同盟成立以來，俄白哈三國間貿易中，資源產品比重已由之前的40%下降到33%，這說明三國間貿易結構有所改善，資源性產品占比下降，高科技、高附加值產品比例提升。對于俄羅斯來說，俄經濟2013年經歷了國際金融危機以來最差表現，結構失衡、資本外流及預算赤字等問題嚴重，前11個月GDP同比僅增長1.3%，2014年經濟預期也并不樂觀。是否能有效改善國內經濟結構，挽回經濟減速趨勢，是普京面臨的重大挑戰，而歐亞經濟聯盟無疑將穩定區域貿易關系，助俄一臂之力。同時，當前TPP、TTIP等多邊、雙邊貿易談判如火如荼，美歐等西方國家企圖在新一輪貿易規則制定中占據主導地位，這也使俄謀求突圍。歐亞經濟聯盟致力于擴大歐亞一體化范圍，不僅將改善區域整體經濟，帶動投資增長，還可助俄通過其所在貿易體系在全球經濟治理中謀得一席之地。至少就現在而言，烏克蘭雖未明確表態加入歐亞經濟聯盟，但其放棄與歐盟簽署聯系國協議已使歐盟東擴計劃受到影響。

 
（中國現代國際關系研究院 陳璐 孫成昊）