李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

部署加快建設(shè)社會信用體系 構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境

討論通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案（草案）》

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，討論通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案（草案）》。

會議認(rèn)為，信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”。加快建設(shè)社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會活動的可預(yù)期性和效率，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、更好做到“放”“管”結(jié)合的必要條件。抑制不誠信行為，對鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、刺激消費(fèi)、保障和改善民生、促進(jìn)社會文明進(jìn)步，也極其重要、勢在必行。但目前信用缺失仍是我國發(fā)展中突出的“軟肋”。制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端等屢見不鮮，廣大企業(yè)和公眾深受其害。必須采取有力措施，切實改善社會信用狀況。

會議原則通過《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，并要求：一是全面推進(jìn)包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信等在內(nèi)的社會信用體系建設(shè)。政府要以身作則，帶頭推進(jìn)政務(wù)公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，逐步消除“信息孤島”，構(gòu)建信息共享機(jī)制，在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎(chǔ)上，依法使各類社會主體的信用狀況透明、可核查，讓失信行為無處藏身。三是用好社會力量。企業(yè)要把誠信經(jīng)營作為安身立命之本，切實做到重合同、守信用。發(fā)揮行業(yè)組織自律和市場機(jī)制作用，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場，形成全社會共同參與、推進(jìn)信用體系建設(shè)的合力。四是加快推動立法。把健全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系作為重要基礎(chǔ)性工作，列入立法規(guī)劃盡快推進(jìn)實施，使信用體系建設(shè)有法可依。

會議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會信用體系是長期、艱巨的系統(tǒng)工程，要用改革創(chuàng)新的辦法積極推進(jìn)。要把社會各領(lǐng)域都納入信用體系，食品藥品安全、社會保障、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域更要加快建設(shè)。要完善獎懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的“警鐘”。加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則，通過持續(xù)努力，打造良好信用環(huán)境。

會議通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案（草案）》。草案更加突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防，重點(diǎn)強(qiáng)化了三方面的要求：一是強(qiáng)化落實企業(yè)主體責(zé)任，對重大安全隱患加大處罰力度；二是強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，嚴(yán)肅查處監(jiān)管人員失職瀆職、不作為等行為；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對違法違規(guī)行為特別是責(zé)任人的處罰，讓肇事者、責(zé)任人付出更大的代價。會議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要認(rèn)真汲取用生命和鮮血換來的教訓(xùn)，加大執(zhí)法力度，用更嚴(yán)格的法制筑牢安全生產(chǎn)防線，堅決遏制安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)狀況，尤其是防范重特大事故發(fā)生。會議決定，草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。