國務院各部門曬“權力清單”獲贊

按照國務院部署，國務院各部門近日相繼向社會公開目前保留的行政審批事項清單，以鎖定各部門行政審批項目“底數”，接受社會監督。輿論普遍認為，這是中央政府首次“曬”出權力清單、亮出“權力家底”，更是推動政府職能轉變，深化行政審批制度改革的重大舉措。

1月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求公開國務院各部門全部行政審批事項清單；2月11日舉行的國務院第二次廉政工作會議上，他提出，在公開的審批事項目錄清單之外，一律不得實施行政審批或新設審批事項。2月18日，在省部級主要領導干部專題研討班上，他再次強調，要逐步建立各級政府的權力清單制度。

有網友就此形象比喻：“政府正在開始一場‘透明革命’。”一些專家在接受采訪時表示，“權力清單”既能加強社會對政府權力的監督，推進政府職能轉變，也能強化市場信心，激發市場活力。《北京商報》引述專家觀點稱，以往行政審批由于不透明，存在很大的操作空間。推廣權力清單，能有效防止“邊增邊減”和“明放暗不放”的問題。北京大學教授周志忍認為，通過制定權力清單并向全社會公開，公眾可對政府部門進行更有效的監督，可有效限制政府部門權力，進一步轉變政府職能，推進簡政放權。他同時提出，在行政審批減少和規范后，企業辦事會更加方便快捷，公眾的創業熱情會被激發，“將給市場增加更多活力”。

鳳凰網引述學者觀點，著重聚焦本輪政府簡政放權改革的“法治”特點：國務院各部門近日公開的“清單”內，每個審批事項都明確了設定依據，“讓權力在陽光下公開，也讓權力受到法治的束縛”。還有評論認為，權力清單有助于從制度上杜絕腐敗，提高民眾對政府的信任。“各級政府的權力清單都要公開，一方面杜絕腐敗，讓百姓監督；另一方面取信于民，社會才可長治久安。”

在肯定現有工作的同時，也有更多人期待，“權力清單”的公布將帶動政府“負面清單”管理模式的推進。《第一財經日報》等媒體評論稱，把這些項目拿到太陽底下“曬一曬”，是推進整個行政審批制度改革工作的起點，也是行政審批事項向“負面清單”管理邁進的第一步。從減少審批向“負面清單”的轉變，一方面是和國際接軌的要求，另一方面也是我國經濟和改革進行到一定階段的需要。

中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生等認為，下一步簡政放權的重點應逐步向推進“負面清單”管理模式轉變，約束規范政府行為，為企業創造穩定、透明、可預期的經商環境。

值得注意的是，在今年召開的第一次國務院常務會議上，李克強在要求各部門公開行政審批事項清單的同時，也明確提出了“負面清單”的管理模式。他強調，各部門不得擅自新設行政審批事項，政府要向審批事項的“負面清單”管理方向邁進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。

有網民以簡單的等式表達自己的態度：“市場準入的負面清單+各級政府執法權力清單=向依法治國邁進”。還有人評論稱：“一個行政審批的權力清單、一個投資準入的負面清單，從管理和服務兩個方面，構建未來公共政治和資本投資的兩大嶄新柱石。前一個清單顯示出決策層的自我限權和有限政府理念，后一個則透露了民間資本和經濟發展的無限機會。”

(來源：人民網 編輯：黨超峰）