13日的總理記者招待會，中外記者的提問集中在中國的經濟問題，這給了李克強系統闡述其經濟政策新理念的機會。

本屆政府上任伊始，正值國內國際經濟環境發生逆轉之時，就國內環境來說，改革開放以來形成的經濟增長模式出現了不可持續性，經濟轉型帶來的經濟增速下降已經成為事實；就國際環境來說，國際金融危機雖然已趨平緩，但這場危機改變了國際經濟版圖，以美國為首的發達經濟體出于利益自保的需求，推出的一系列政策對中國形成了不利局面。國內國際經濟環境的這種不利局面，給新一屆政府帶來了嚴峻的考驗，就像李克強說的，最大的挑戰，還是經濟下行壓力加大的挑戰。

面對困難，政府應該采取什么樣的措施？按照以往的慣例，政府最拿手的便是出臺刺激政策，用投資擴張的手段來彌補內需不足的短板，保證GDP的增長幅度，但這種手段的副作用很明顯，伴隨投資擴張出現的總是貨幣超發，導致物價上升，貨幣購買力下降，進一步對內需形成遏制。同時，為了在短期內起到拉升GDP的效果，很多粗放的投資項目對環境的破壞很嚴重，因此，這條路已經越走越窄。在這個關鍵時刻，新政府沒有繼續使用這種手段，而是創新宏觀調控的思路和方式，明確了經濟運行的合理區間，就是增長和就業不能越出下限，通脹不能突破上限，著力于促改革、調結構，讓市場發力。這些措施收到了一定效果，在沒有采取短期刺激政策的情況下，實現了經濟增長預期目標。

這種調控思路的核心就是十八屆三中全會提出的讓市場在資源配置中起決定性作用。為了達到這個目標，國務院從去年開始，將簡政放權作為“先手棋”，取消和下放了416項行政審批權，以此來給企業松綁，向市場釋放活力。在昨天的記者會上，李克強以翔實的數據顯示了這項改革所帶來的市場紅利：去年新注冊企業增加27.6%，其中私營企業新增30%，這是10多年來最高的，簡政放權的效果已經初步顯現。

讓市場在資源配置中起決定性作用是市場經濟的一個基本原則，但是，中國多年形成的對經濟的過多干預已經使政府養成了思維定式，政府總是以為自己的本事最大，習慣于伸出“亂摸市場的手”，并且產生了權力尋租通道。簡政放權就是要攻克這種阻礙經濟發展的固有利益堡壘，正因如此，改革顯得并不輕松，并且仍然存在避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題。對此，李克強表示，開弓沒有回頭箭，只能是一抓到底，一往無前。這番話也使我們理解到，這種宏觀調控理念需要強有力的執行，如果再像以往那樣出現“政令不出中南海”的情況，簡政放權就會推不下去。

在昨天的記者會上，有幾位外國記者對中國經濟在未來的情況表現出了擔憂，最近公布的一系列經濟數據，也表明經濟運行確實還存在不少困難。但是，如果全國兩會結束后，簡政放權能進一步展開，從而向市場釋放更多活力，在市場主體掙脫了長期形成的管制束縛，真正確立了“法無禁止皆可為”的原則以后，民眾的自我創新精神逐漸煥發出來，必將給中國經濟增長創造源源不斷的活力。就像李克強說的，“我們在去年并沒有采取短期刺激政策的情況下能夠實現經濟預期目標，為什么今年不可以呢？”(作者周俊生系財經評論員)

（來源：南方都市報 信蓮 編輯：歐葉）