近日，四川省政府以川府發[2014]28號文件正式印發了《四川省糧食生產能力提升工程建設規劃綱要（2014-2020年）》。

習近平總書記、李克強總理在去年的中央經濟工作會議和中央農村工作會議上，就如何抓好“三農”工作特別是糧食生產工作進行了反復強調。

為深入貫徹中央決策部署，真正把糧食生產省長負責制相關內容落到實處，去年以來，四川省農業廳圍繞糧食生產的穩定發展問題做了大量工作，廣泛開展調研，多方聽取意見，明確主攻方向，并會同省水利廳、省糧食局、省氣象局成立了《綱要》起草組，進一步總結經驗成效，理清發展思路，編制形成了《綱要》。

《綱要》重點介紹了六個方面的內容：

一、關于糧食生產能力基礎現狀與提升潛力 《綱要》認真總結了上一輪糧食生產能力建設情況，肯定了通過實施基礎條件改善和科技創新支撐取得的主要成效，并客觀分析了新形勢下四川糧食生產面臨的突出問題，指出可以通過耕地質量提升、設施裝備提高、良種良法配套、有效抗災減損四個方面的途徑來進一步挖掘釋放糧食生產潛力，以確保四川糧食安全和自求平衡。

二、關于指導思想、基本原則和發展目標 《綱要》指出，提升四川省糧食生產能力，要繼續強化政策支持，改善基礎條件，提高裝備水平，推進科技進步，建立完善扶持糧食生產的長效機制，集中連片打造一批旱澇保收的穩產區、先進技術的示范區、創新機制的先行區和高效模式的示范區，最終建成保障四川糧食持續穩定發展的功能區。 《綱要》提出，到2020年，全省糧食綜合生產能力達到800億斤以上。

主要指標體現在：一是全省基本農田穩定在7706萬畝以上；二是糧食生產條件要明顯改善，新增有效灌面1598萬畝，新增高產穩產農田1600萬畝、綜合機械化水平提高到65％；三是科技貢獻率提高到58%。 為實現上述目標，《綱要》強調要堅持四個原則：一是優化布局，確定一批不同區域代表的糧食生產功能區。二是依靠科技，著力提高科技增糧水平。三是創新機制，發展糧食適度規模經營。四是政府主導，持續加大公共財政支持。

三、關于生產能力建設任務的分配和布局 《綱要》結合實際，劃定全省18個市（州）的90個重點縣（市、區）為糧食生產能力布局規劃核心區，主要安排如下： 一是突出主要作物。水稻、玉米、小麥和馬鈴薯四大重點作物生產能力分別達到333.77億斤、159.49億斤、120.39億斤和65.92億斤。 二是突出重點區域。成都平原區承擔88.10億斤能力，丘陵地區承擔480.16億斤能力、盆周山區承擔74.08億斤能力、川西南山地區承擔38.21億斤能力。 三是突出平衡增產。除90個糧食重點縣，非重點縣承擔剩余119.44億斤生產能力。

?四、關于能力的支撐工程 《綱要》提出，通過組織實施水利建設工程、高標準農田建設工程、種業提升工程、高產高效創建工程、生產組織創新工程、科技支撐示范工程、農機化推進工程、機電提灌建設工程、重大病蟲害防控工程、氣象保障工程、糧食收儲及流通體系工程等“十一大工程”，從項目安排、資金投入、政策扶持等方面對90個糧食重點縣（市、區）進行傾斜。

?五、關于投資概算及資金籌措 四川省農業廳會同四川省發改委（糧食局）、省財政廳、省水利廳、省國土資源廳、省氣象局，對納入《綱要》建設范圍的“十一大能力支撐工程”所涉及投資進行了認真測算。規劃總投資2387億元。將以各級政府投入為主，其中中央投資1213億元，省、市（州）、縣（市、區）投入1034億元，并積極引導社會多元化投入，省級財政視財力逐年增加投入。

?六、關于保障措施 《綱要》提出五條保障措施： 一是落實政府主體責任和加強部門工作協調，強調要嚴格實行“米袋子”行政首長負責制，并進一步明確了發改、財政、農業等部門在能力建設過程中的職責。

二是加強惠農政策扶持和財政資金投入，要求各級政府要硬化預算約束，進一步完善投入機制，確保預算內基本建設投資和支農資金穩步增長。

三是加強資源要素保護和科技創新支撐，堅持最嚴格的耕地、水資源保護制度，堅決守住資源紅線，堅決追究監管責任，堅持深化以高產創建為載體的農業科技支撐。

四是加強糧食標準生產和質量安全保障，就是用標準化品牌化的生產、嚴格的執法監管、高標準的示范確保糧食質量安全，同時今年首次將對各級政府的農產品質量安全監管責任實行績效考核。

五是加強經營機制創新和糧食宏觀調控，提高糧食生產規模效益和產業發展集約效益，加強對糧食市場供求形勢的監測監管，維護糧食市場穩定。

來源：中國日報網