《四川省糧食生產(chǎn)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布

近日，四川省政府以川府發(fā)[2014]28號(hào)文件正式印發(fā)了《四川省糧食生產(chǎn)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》。

習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議上，就如何抓好“三農(nóng)”工作特別是糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行了反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

為深入貫徹中央決策部署，真正把糧食生產(chǎn)省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相關(guān)內(nèi)容落到實(shí)處，去年以來(lái)，四川省農(nóng)業(yè)廳圍繞糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題做了大量工作，廣泛開(kāi)展調(diào)研，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，明確主攻方向，并會(huì)同省水利廳、省糧食局、省氣象局成立了《綱要》起草組，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，理清發(fā)展思路，編制形成了《綱要》。

《綱要》重點(diǎn)介紹了六個(gè)方面的內(nèi)容：

一、關(guān)于糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)現(xiàn)狀與提升潛力 《綱要》認(rèn)真總結(jié)了上一輪糧食生產(chǎn)能力建設(shè)情況，肯定了通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)條件改善和科技創(chuàng)新支撐取得的主要成效，并客觀(guān)分析了新形勢(shì)下四川糧食生產(chǎn)面臨的突出問(wèn)題，指出可以通過(guò)耕地質(zhì)量提升、設(shè)施裝備提高、良種良法配套、有效抗災(zāi)減損四個(gè)方面的途徑來(lái)進(jìn)一步挖掘釋放糧食生產(chǎn)潛力，以確保四川糧食安全和自求平衡。

二、關(guān)于指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 《綱要》指出，提升四川省糧食生產(chǎn)能力，要繼續(xù)強(qiáng)化政策支持，改善基礎(chǔ)條件，提高裝備水平，推進(jìn)科技進(jìn)步，建立完善扶持糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，集中連片打造一批旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進(jìn)技術(shù)的示范區(qū)、創(chuàng)新機(jī)制的先行區(qū)和高效模式的示范區(qū)，最終建成保障四川糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的功能區(qū)。 《綱要》提出，到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到800億斤以上。

主要指標(biāo)體現(xiàn)在：一是全省基本農(nóng)田穩(wěn)定在7706萬(wàn)畝以上；二是糧食生產(chǎn)條件要明顯改善，新增有效灌面1598萬(wàn)畝，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1600萬(wàn)畝、綜合機(jī)械化水平提高到65％；三是科技貢獻(xiàn)率提高到58%。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持四個(gè)原則：一是優(yōu)化布局，確定一批不同區(qū)域代表的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。二是依靠科技，著力提高科技增糧水平。三是創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是政府主導(dǎo)，持續(xù)加大公共財(cái)政支持。

三、關(guān)于生產(chǎn)能力建設(shè)任務(wù)的分配和布局 《綱要》結(jié)合實(shí)際，劃定全省18個(gè)市（州）的90個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）為糧食生產(chǎn)能力布局規(guī)劃核心區(qū)，主要安排如下： 一是突出主要作物。水稻、玉米、小麥和馬鈴薯四大重點(diǎn)作物生產(chǎn)能力分別達(dá)到333.77億斤、159.49億斤、120.39億斤和65.92億斤。 二是突出重點(diǎn)區(qū)域。成都平原區(qū)承擔(dān)88.10億斤能力，丘陵地區(qū)承擔(dān)480.16億斤能力、盆周山區(qū)承擔(dān)74.08億斤能力、川西南山地區(qū)承擔(dān)38.21億斤能力。 三是突出平衡增產(chǎn)。除90個(gè)糧食重點(diǎn)縣，非重點(diǎn)縣承擔(dān)剩余119.44億斤生產(chǎn)能力。

?四、關(guān)于能力的支撐工程 《綱要》提出，通過(guò)組織實(shí)施水利建設(shè)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、種業(yè)提升工程、高產(chǎn)高效創(chuàng)建工程、生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程、科技支撐示范工程、農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程、機(jī)電提灌建設(shè)工程、重大病蟲(chóng)害防控工程、氣象保障工程、糧食收儲(chǔ)及流通體系工程等“十一大工程”，從項(xiàng)目安排、資金投入、政策扶持等方面對(duì)90個(gè)糧食重點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行傾斜。

?五、關(guān)于投資概算及資金籌措 四川省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同四川省發(fā)改委（糧食局）、省財(cái)政廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省氣象局，對(duì)納入《綱要》建設(shè)范圍的“十一大能力支撐工程”所涉及投資進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算。規(guī)劃總投資2387億元。將以各級(jí)政府投入為主，其中中央投資1213億元，省、市（州）、縣（市、區(qū)）投入1034億元，并積極引導(dǎo)社會(huì)多元化投入，省級(jí)財(cái)政視財(cái)力逐年增加投入。

?六、關(guān)于保障措施 《綱要》提出五條保障措施： 一是落實(shí)政府主體責(zé)任和加強(qiáng)部門(mén)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格實(shí)行“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并進(jìn)一步明確了發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在能力建設(shè)過(guò)程中的職責(zé)。

二是加強(qiáng)惠農(nóng)政策扶持和財(cái)政資金投入，要求各級(jí)政府要硬化預(yù)算約束，進(jìn)一步完善投入機(jī)制，確保預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和支農(nóng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)資源要素保護(hù)和科技創(chuàng)新支撐，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地、水資源保護(hù)制度，堅(jiān)決守住資源紅線(xiàn)，堅(jiān)決追究監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持深化以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體的農(nóng)業(yè)科技支撐。

四是加強(qiáng)糧食標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和質(zhì)量安全保障，就是用標(biāo)準(zhǔn)化品牌化的生產(chǎn)、嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管、高標(biāo)準(zhǔn)的示范確保糧食質(zhì)量安全，同時(shí)今年首次將對(duì)各級(jí)政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任實(shí)行績(jī)效考核。

五是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和糧食宏觀(guān)調(diào)控，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約效益，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。

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