全國人大代表、三全集團董事長陳澤民深知中小企業發展過程中面臨的種種艱辛，他的企業正是從一間小作坊成長為行業龍頭的。他在分組審議《政府工作報告》時提出，現在中小企業發展面臨“五荒、兩高、一低”困境，需要政府加以關注和解決。

陳澤民說，“五荒”是指用工荒、用錢荒、用地荒、用電荒、用水荒。用工荒是近幾年來很多企業普遍面臨的困難，中小企業用工荒、招工難現象尤為突出；用錢荒是指中小企業融資難、融資貴；用地荒是指企業找地難，甚至很多引進項目都落不了地；電費提升和很多地方的用水控制則導致了中小企業用電荒和用水荒。

“兩高、一低”是指成本高、稅費高，而利潤低。陳澤民說，運輸、原料、能源、用工等成本也不斷提高，讓中小企業日子難過；稅費高還包括很多不規范的收費和罰款等，這進一步加重了中小企業的負擔。成本高、稅費高，再加上同時面臨國際金融危機和國內市場疲軟，導致中小企業利潤不斷降低，甚至一些中小企業無法生存。

陳澤民舉例說，目前我國中小企業眾多的農產品深加工行業存在著增值稅稅收“高征低扣”現象，即企業所用原材料進項稅抵扣率為１３％，產成品銷項稅率為１７％，高征低扣使農產品深加工企業多承受了４個百分點的增值稅稅負，這就大大提高了企業運營成本，導致最終到達老百姓餐桌的產品價格大幅提升。

陳澤民說，中小企業最困難的時候就是在創業初期。他認為，國家應該減輕中小企業負擔，降低一些稅費，清理亂攤派、亂罰款行為，稅費的增長應該和國民經濟的增長、和企業利潤的增長同步，這樣中小企業才能拿出錢給工人漲工資和改造設備、更新技術，才能提高市場競爭力。