環(huán)球在線消息：美國不久前發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》稱，“美國將歡迎出現(xiàn)一個和平、繁榮的中國，一個與美國合作應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、處理彼此利益的中國。”布什總統(tǒng)在4月與中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤中使用了相同說法。
這給人造成一種印象，似乎推動美國政策的是一套統(tǒng)一的理念。不過，今年春季發(fā)生的諸多事件顯示，布什政府內(nèi)部存在“商貿(mào)派”和“防務(wù)派”的競爭關(guān)系，前者主張擴(kuò)大與中國的貿(mào)易和投資聯(lián)系，而后者擔(dān)心資本和技術(shù)流入中國會給自己制造一個具有全球野心的危險對手。
國防部今年發(fā)布的《中國軍力年度報告》包含了類似措辭：“美國政策鼓勵中國作為負(fù)責(zé)任的國際利益攸關(guān)方，為維護(hù)全球體系的健康和成功承擔(dān)更大責(zé)任。”有趣的是，這里的“利益攸關(guān)方”用語只見于該報告的摘要中，沒出現(xiàn)在報告其他地方。這表明，這個用語是在跨機(jī)構(gòu)評估過程中臨時加入的。“利益攸關(guān)方”最初由前副國務(wù)卿佐利克提出。他將“利益攸關(guān)方”和“緊密相連”的全球經(jīng)濟(jì)與冷戰(zhàn)和“19世紀(jì)歐洲的實力平衡政治”相比較，并認(rèn)為后者已不再適用于21世紀(jì)。
五角大樓軍力報告認(rèn)為，中國軍力提升支撐了其外交政策，這與美國多方面安全利益相抵觸。從而，該報告對“商貿(mào)派”的主張——美中關(guān)系主要是經(jīng)濟(jì)融合的“雙贏”關(guān)系——構(gòu)成了挑戰(zhàn)。
為防止北京利用美國技術(shù)進(jìn)行軍事現(xiàn)代化，美政府去年提出新的出口控制，以限制可用于軍事的軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)移。美國跨國商貿(mào)團(tuán)體雖聲稱要推進(jìn)國家安全，但事實上反對任何新的貿(mào)易或投資壁壘。美國前駐華大使尚慕杰指出：“中國其實沒有進(jìn)行什么游說，自有美國的商貿(mào)團(tuán)體代勞。”電腦、航空及機(jī)械工業(yè)等企業(yè)團(tuán)體均向美國商務(wù)部游說，要求減少限制和受控制的產(chǎn)品名單。
中國的外交政策變得日益自信，與此同時，它利用美國內(nèi)部彼此沖突的世界觀和利益集團(tuán)的分歧。2001年發(fā)生撞機(jī)事件時，美國商會就展開民間外交。危機(jī)解決后，商會主席表示，“我們必須努力爭取，不使類似事件搞亂我們兩國總的關(guān)系。”中國戰(zhàn)略家孫子可能早就洞察到了這種形勢及其呈現(xiàn)的良機(jī)，他建議在制訂對敵計劃時，要做到“親而離之”。（摘自6月21日美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》，原題：利益沖突造成美國對華政策分歧，作者威廉·R·霍金斯，汪析譯）（來源：環(huán)球時報）