中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：近日從北京市環(huán)保部門傳出消息，北京今年將深入研究機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)征收政策，實(shí)施前擬開聽證會(huì)。機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)兩大因素，一是機(jī)動(dòng)車排量大小；二是尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)高低。對(duì)此，北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言
人杜少中昨日澄清說，征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)一直在研究中，但具體出臺(tái)的日期和征收方法并未確定(據(jù)1月31日《北京晚報(bào)》)。
作為治理北京空氣污染的一個(gè)舉措，機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)有著良好的制度用意，當(dāng)初提出來確有其合理性和針對(duì)性。然而，隨著今年起燃油稅政策的施行，機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)是否還有必要征收，可能需要重新謹(jǐn)慎評(píng)估。
燃油稅與機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，兩個(gè)政策在功能上顯然大致重疊，它們都意在讓機(jī)動(dòng)車多跑路，多污染，多付費(fèi)。而在具體制度設(shè)計(jì)上，燃油稅又比機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)來得合理，機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)一樣，都是按人頭征收，忽略了每一輛機(jī)動(dòng)車使用情況的復(fù)雜性。而燃油稅則相對(duì)科學(xué)得多，因?yàn)榕帕看笮 ⑽矚馀欧艠?biāo)準(zhǔn)、車輛使用頻率等最后都體現(xiàn)在耗油上，直接對(duì)油征稅，既簡(jiǎn)單易行，又保障了公平。
因而，既然是兩項(xiàng)功能重疊的收費(fèi)，而且已出臺(tái)的要比尚未出臺(tái)的要合理，明顯就不宜雙重收費(fèi)。2002年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》規(guī)定：“今后，除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資和政府性基金項(xiàng)目。”以及《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污費(fèi)收費(fèi)對(duì)象是單位和個(gè)體工商戶，不包括自然人。這些橫亙?cè)跈C(jī)動(dòng)車排污費(fèi)面前的制度障礙，其實(shí)也意在防止重復(fù)行政收費(fèi)，加重納稅人的負(fù)擔(dān)。
事實(shí)上，縱使允許征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，實(shí)際效果也未必樂觀。杭州、鄭州、吉林曾試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車征排污費(fèi)，但效果似乎并不顯著。以杭州為例，1998年試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車征排污費(fèi)后，杭州的機(jī)動(dòng)車數(shù)量依然保持高速增長，近年來杭州市的交通和北京一樣擁堵嚴(yán)重。不難想象，一年幾百元的收費(fèi)，對(duì)于絕大多數(shù)車主的影響和壓力微乎其微，也就是說，收費(fèi)未必能遏制污染，反而容易造成花錢買污染的局面，賦予了機(jī)動(dòng)車污染的正當(dāng)性。
當(dāng)然，我們得承認(rèn)，在北京這個(gè)面臨交通擁堵和空氣污染雙重壓力的城市，單單依賴燃油稅，確實(shí)難以遏制機(jī)動(dòng)車排放污染，控制機(jī)動(dòng)車的高速增長。但除征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)之外，我們并非沒有其他經(jīng)濟(jì)杠桿的選擇。
例如，此前輿論多次熱議的擁堵費(fèi)，就不失為良策，交通擁堵和空氣污染的“重災(zāi)區(qū)”是城市的中心城區(qū)，按次征收的擁堵費(fèi)顯然有利于降低中心城區(qū)的車流，而記錄中心城區(qū)進(jìn)出車輛數(shù)據(jù)，在技術(shù)上也完全可以做到。例如，不妨以獎(jiǎng)代罰，在一些國家，環(huán)保機(jī)動(dòng)車可以免收高速公路通行費(fèi)等各種稅費(fèi)，此辦法明顯要比車輛無論環(huán)保一律收排污費(fèi)，更能推動(dòng)低排量、低污染環(huán)保車輛的普及。
不難看到，2006年提出征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)至今，征收方案一直未能出臺(tái)，此次杜少中副局長又對(duì)媒體的報(bào)道快速予以澄清，說明相關(guān)政府部門的態(tài)度相當(dāng)謹(jǐn)慎。希望相關(guān)部門能繼續(xù)秉持這種謹(jǐn)慎的態(tài)度，廣征民意，對(duì)機(jī)動(dòng)車征排污費(fèi)的可行性做一次全面而科學(xué)的評(píng)估。
（來源：新京報(bào) 編輯：肖亭）
