(六)民生工作和社會事業(yè)得到加強

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加、實惠增多。全年農村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到4761元和15781元,實際增長8.0%和8.4%。促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策進一步完善,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大,全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數分別新增1753萬、9387萬、755萬、1637萬和1406萬。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月新增110元,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市新增229個,新型農村合作醫(yī)療制度實現全覆蓋(以縣為單位)。被征地農民社會保障制度建設取得新進展。新建城鎮(zhèn)廉租住房63萬套,通過實物配租和發(fā)放租賃補貼,又解決了190萬戶城市低收入家庭的住房困難。社區(qū)服務體系、兒童福利設施、流浪未成年人救助保護設施以及殘疾人綜合服務設施建設積極推進。扶貧開發(fā)力度加大、扶貧標準進一步提高,利用國家以工代賑資金建設了基本農田7.2萬公頃,解決了貧困地區(qū)190萬人、110萬頭牲畜飲水困難。安排西部地區(qū)易地扶貧搬遷人口32萬人。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加情況 新華社發(fā)

各項社會事業(yè)建設得到加強。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施,職業(yè)教育加快發(fā)展,家庭經濟困難學生資助制度逐步完善。農村義務教育辦學條件進一步改善,在3519所農村初中學校新建689萬平方米學生生活設施,支持722所中等職業(yè)學校和縣級職教中心加強基礎能力建設;新建改擴建182所特殊教育學校。啟動實施高等教育“211工程”三期建設。高中階段教育毛入學率比上年提高8個百分點,普通高校招生數增加42萬人,研究生增加2.7萬人。基層醫(yī)療服務和計劃生育設施建設加快,支持了2萬余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、430個縣醫(yī)院、209個縣中醫(yī)院和369個縣婦幼保健機構的建設;安排專門資金,支持159個地市級以上重點中醫(yī)院、1231個縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心計劃生育服務站建設,對重大傳染病、地方病多發(fā)的邊遠地區(qū)8800多個村衛(wèi)生室給予了支持。人口自然增長率5.08‰。廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化和自然遺產地保護、旅游等方面的支持力度明顯加大。新聞出版、文學藝術、哲學社會科學等事業(yè)繁榮發(fā)展。城鄉(xiāng)公共體育設施建設得到加強。

(七)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設加快

節(jié)能減排工作力度加大。全年累計安排423億元中央財政資金,支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施及配套管網改造、重點流域水污染治理和節(jié)能環(huán)保能力建設等。推廣節(jié)能燈6000多萬支,限產限售限用塑料購物袋取得明顯成效。發(fā)布了國家重點節(jié)能技術推廣目錄,建筑、交通運輸、公共機構節(jié)能取得新進展。實施節(jié)能減排科技專項行動,攻克了一批重點行業(yè)的重大節(jié)能減排技術,在重點領域和行業(yè)進行了大規(guī)模示范和推廣應用。第二批國家循環(huán)經濟示范試點順利實施,啟動了14家汽車零部件再制造試點。經濟政策的激勵作用進一步強化,發(fā)布實施了節(jié)能節(jié)水環(huán)保設備所得稅優(yōu)惠政策,調整了不同排量乘用車的消費稅稅率,完善了資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,出臺了可再生能源電價補貼和配額交易方案。開展了省級政府2007年節(jié)能減排目標完成情況、節(jié)能減排措施落實情況的評價考核,公布了2007年度千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核結果,重點耗能企業(yè)能效水平對標活動進展順利。組織開展了節(jié)能減排專項督察和環(huán)保專項執(zhí)法行動。節(jié)能減排全民行動等宣傳活動收到了良好社會效果。

生態(tài)環(huán)境保護取得新進展。塔里木河治理、黑河治理、首都水資源保護工程積極推進,石羊河流域重點治理工程全面啟動;在繼續(xù)推進天然林資源保護、防護林體系建設、京津風沙源治理等重點生態(tài)保護工程的同時,啟動了巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。太湖水環(huán)境綜合治理和松花江、淮河、遼河等重點流域水污染防治工作積極推進。三峽庫區(qū)三期地質災害防治工程順利實施。農村環(huán)保全面啟動。全國新增城市污水日處理能力1149萬噸,城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到65%和64%,均比上年提高2個百分點左右。燃煤電廠脫硫改造進一步推進,又有近1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施,已占火電裝機總量的60%左右。

城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率提高情況 新華社發(fā)

應對氣候變化國家方案得到較好落實。發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書,推動通過《應對氣候變化技術開發(fā)與轉讓北京宣言》,清潔發(fā)展機制項目合作積極開展。