英文《中國日?qǐng)?bào)》3月27日言論版頭條刊登了摩根斯坦利亞州區(qū)董事長斯蒂芬 S.洛琦(Stephen S.Roach) 在第十屆中國發(fā)展論壇上的講話，以下是講話內(nèi)容:
世界正在遭受著自上世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目前的種種境況對(duì)所有主要的經(jīng)濟(jì)體都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，中國也未能幸免。在此文中，我將主要強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)方面 — 關(guān)系到這個(gè)國家在這場嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的發(fā)展和改革的三個(gè)方面，即發(fā)展策略，政策的執(zhí)行和可信度問題。
首先，在發(fā)展策略上，我擔(dān)心中國沒有完全意識(shí)到它易受海外需求下降影響的弱點(diǎn)。從20世紀(jì)以來，中國的出口部門產(chǎn)值增長了近一倍，在GDP中所占比例從2001年的20%到2007的36%。這表明中國過分依賴于海外市場的需求作為自身主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不幸的是，世界正處于嚴(yán)重的需求下滑階段，短期內(nèi)不能結(jié)束。這場危機(jī)總的來說是由于經(jīng)濟(jì)泡沫后期的美國消費(fèi)者，也就是迄今為止世界上人數(shù)最多、最有消費(fèi)能力的消費(fèi)者，正在轉(zhuǎn)化成為一支常年緊縮消費(fèi)的最主要群體，而且他們僅僅是處在這一過程的初期階段。另外，中國的發(fā)展結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，改變這種狀況非一日之功，這就讓中國更易遭受持久性的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。
而最重要的是，中國必須意識(shí)到本輪全球危機(jī)不同于1997-1998 和2000-2001年的那兩次。 在前兩次危機(jī)中，中國在采取積極的財(cái)政政策上做得非常成功，為中國爭取了時(shí)間，直到海外需求量的回升。而不同于前兩次的是，在本輪危機(jī)中，需求量不會(huì)短期恢復(fù)，這意味著那個(gè)曾備受贊譽(yù)的政策在今天并不會(huì)起到藥到病除的功效。
其次，在政策執(zhí)行方面，現(xiàn)在中國的宏觀政策必須在一個(gè)結(jié)構(gòu)平衡的框架下。現(xiàn)在是時(shí)候要從一個(gè)以出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)為一個(gè)更為平衡而且更加依賴于國內(nèi)消費(fèi)增長的發(fā)展模式了。中國政府自從實(shí)施第11個(gè)五年計(jì)劃開始就把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提到議事日程上，但可惜的是真正的轉(zhuǎn)變還沒有開始。 我們可能被中國過去若干年的發(fā)展所折服，但不幸的是，上階段的發(fā)展已經(jīng)走向破產(chǎn)，而且中國沒有其他可選的發(fā)展方案。我本人非常欽佩中國在過去的30年所取得的經(jīng)濟(jì)成就，但我卻對(duì)中國沒能成功的實(shí)施他們的五年計(jì)劃感到失望。
中國現(xiàn)在必須更為重視培養(yǎng)國內(nèi)消費(fèi)。當(dāng)然，我指的不是分發(fā)更多的購物券，我認(rèn)為中國需要采取行動(dòng)減少老百姓預(yù)防性的存款，比如通過建立有效的社保體系。我建議中國政府大幅增加社保基金，現(xiàn)在社保基金只有很少的750-800億美元, 也就是說每個(gè)中國人一輩子的社保基金只有不到100美元， 我強(qiáng)烈建議中國政府雙倍擴(kuò)充社保基金的資產(chǎn)。
同時(shí)，我還建議中國政府設(shè)定一個(gè)明確的目標(biāo)，即在5年內(nèi)把國內(nèi)消費(fèi)占GDP增長的比例從36%擴(kuò)大到50%。只有實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，中國在處理發(fā)展失衡這個(gè)緊迫任務(wù)的時(shí)候才會(huì)更加自信。在這個(gè)問題上，我可以很自信地說，中國可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo) – 只要盡力去做。
第三是可信度問題。中國是世界上最開放的經(jīng)濟(jì)體之一，在2007年，出口和進(jìn)口為中國的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了65%的比例。由于中國是個(gè)開放的國家，它不可能成為這場世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)沙漠中的綠洲，也不可能免受外部需求下滑的影響。在這種情況下，政府如果堅(jiān)持把今年的發(fā)展目標(biāo)定位8%的話，我認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下是不可信的。
我的這種說法是建立在對(duì)中國的季度GDP發(fā)展構(gòu)成的研究上的。以季度為單位，如果和去年第三季度相比，中國去年第四季度6.8%的經(jīng)濟(jì)增長幾乎是等于零的。另外，由于今年前兩個(gè)月出口的驟然下降，中國經(jīng)濟(jì)在年初持續(xù)低迷。所以，中國在數(shù)字上是不可能達(dá)到年度8%的增長。無論是中國自身還是整個(gè)世界，都需要認(rèn)清和溝通這一點(diǎn)。
我認(rèn)為5%是一個(gè)較為可信和現(xiàn)實(shí)的數(shù)字。雖然這與官方設(shè)定的目標(biāo)相比有點(diǎn)令人失望，但在這場80年不遇的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，這個(gè)結(jié)果對(duì)中國來說也已經(jīng)很了不起了。 只有中國在對(duì)待經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的態(tài)度上變得更加現(xiàn)實(shí)和可信，它才能夠采取果敢的步驟去制定策略和執(zhí)行策略。
中文的“危機(jī)”兩個(gè)字，包含“危險(xiǎn)”和機(jī)遇兩個(gè)意思。我認(rèn)為，中國需要更清楚地意識(shí)到發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)以更好地尋求這次危機(jī)中的發(fā)展機(jī)遇。如果有一個(gè)國家可以轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，中國可以成為這樣的國家。發(fā)展策略，策略實(shí)施和可信度對(duì)于中國正在進(jìn)行的改革和在危機(jī)中尋求發(fā)展都是非常重要的。（編譯：關(guān)曉萌）
本文所述系作者個(gè)人觀點(diǎn)
